據(jù)悉，由國土資源部、農(nóng)業(yè)部等多部委參與制定的土地改革總體方案目前已成形并提交審議，其中，土地節(jié)約集約利用和農(nóng)地入市是此次土改的兩大重點(diǎn)，而備受業(yè)界關(guān)注的小產(chǎn)權(quán)房問題依然沒有突破，轉(zhuǎn)正遙遙無期。
小產(chǎn)權(quán)房目前放開猶如“飲鴆止渴”
眾所周知，小產(chǎn)權(quán)房是我國城鄉(xiāng)二元土地制度的產(chǎn)物，土地制度的雙軌制導(dǎo)致農(nóng)村土地市場(chǎng)供需兩旺。首先，開發(fā)商在開發(fā)農(nóng)村集體土地時(shí)，不需要繳納土地出讓金及各種稅費(fèi)，利潤空間較城市土地開發(fā)更大。同時(shí)，受城市高房價(jià)的擠壓，不少購房者為了擁有自己的房子，無奈選擇了城郊價(jià)格低廉的小產(chǎn)權(quán)房。當(dāng)然，政府的監(jiān)管不力也成為小產(chǎn)權(quán)房“蓬勃發(fā)展”的一個(gè)主因。
目前，我國小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量龐大，如何合理處置小產(chǎn)權(quán)房問題一直是政府面臨的一道難題，十八屆三中全會(huì)上《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，這導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房即將轉(zhuǎn)正”的猜想沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但是土改總方案表明小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的“口子”目前仍不能放開，我們認(rèn)為主要是因?yàn)榉砰_小產(chǎn)權(quán)房是對(duì)我國18億畝耕地底線的挑戰(zhàn)。如果小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，在利益的驅(qū)使下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者農(nóng)民勢(shì)必會(huì)把耕地拿出來開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，這樣，或許不久就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民“耕無可耕”的局面。因此雖然放開小產(chǎn)權(quán)房可能會(huì)促使房價(jià)的下跌，但長遠(yuǎn)來看危害更大，不能行“飲鴆止渴”之事。
集約用地、政府監(jiān)管杜絕小產(chǎn)權(quán)房蔓延
總之，我們認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正無望且困難重重。但是，實(shí)際上卻是小產(chǎn)權(quán)房的“屢禁不止”。對(duì)此，我們認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)，以求做到“永絕后患“。首先，加大集約用地力度，增加市場(chǎng)供應(yīng)。只有做到集約用地，才能促使大量閑置建設(shè)土地入市，增加土地供應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)房價(jià)均衡平穩(wěn)，拉低“大、小產(chǎn)權(quán)房”的房價(jià)差，從根本上消滅小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延的依仗。
其次，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，制定明確處罰條例。雖然小產(chǎn)權(quán)房屬于違章建筑這點(diǎn)大家均明了，但是因一直沒有明確的小產(chǎn)權(quán)房的處置辦法及懲罰規(guī)章，導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房一直游離于法律之外。雖然政府相關(guān)部門在不少會(huì)議、報(bào)告中都提及到相關(guān)問題，但是在落實(shí)方面確實(shí)遲遲沒有動(dòng)靜。未來小產(chǎn)權(quán)房到底將何去何從?對(duì)于不斷嘗試超越紅線的那些人有該如何處置?這些問題不提出實(shí)際提出解決方案，小產(chǎn)權(quán)房的問題還將繼續(xù)糾結(jié)下去。
總體而言，政策的方向既已確定，不斷強(qiáng)調(diào)都是紙上談兵，抓緊落實(shí)才是關(guān)鍵。
