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房屋租賃糾紛案件的處理意見
一、目前處理房屋租賃糾紛案件所依據(jù)的法律、法規(guī)及相關(guān)文件
《中華人民共和國民法通則》及其司法解釋、《中華人民共和國合同法》及其司法解釋、《中華人民共和國擔(dān)保法》及其司法解釋、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(簡稱《房地產(chǎn)管理法》)、《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》(簡稱《租賃條例》)、《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例實施細則》(簡稱《實施細則》)。
二、房屋租賃合同效力的認(rèn)定
房屋租賃合同有效的條件是：
1、《民法通則》規(guī)定的民事法律行為應(yīng)具備的條件，但是，根據(jù)《合同法》第52條及第54條的規(guī)定，以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，屬可撤銷合同。
2、合同約定的租賃期限，住宅不超過八年，其他用房不超過十五年。因特殊情況需要超過上述期限的，須經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)。
3、出租人未經(jīng)政府主管部門審批同意擅自改變房屋的使用功能后將房屋出租的，租賃合同無效;承租人承租房屋后未經(jīng)政府主管部門審批同意擅自改變房屋的使用功能的，租賃合同不因此而無效;出租人與承租人未經(jīng)政府主管部門審批同意而在租賃合同中約定改變房屋的使用功能的，租賃合同無效。
三、有效房屋租賃合同糾紛的處理
(一)合同不解除，出租人起訴僅要求承租人償付欠租并支付滯納金的，法院應(yīng)予支持，滯納金按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計算;若合同約定的滯納金標(biāo)準(zhǔn)過高而顯失公平，應(yīng)以中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)確定承租人應(yīng)付之滯納金。
(二)合同解除時有關(guān)問題的實體處理
1、關(guān)于解除合同的條件：通常出現(xiàn)以下幾種情況之一的，出租人有權(quán)要求解除合同：(1)承租人欠租超過合同約定期限;(2)合同未約定期限的，欠租達三個月以上;(3)承租人未經(jīng)出租人同意擅自轉(zhuǎn)租的;(4)承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的。出現(xiàn)以下幾種情況之一的，承租人有權(quán)要求解除合同：①出租人未按約定的時間向承租人提供出租房屋的;②出租人所提供的房屋不符合合同約定，導(dǎo)致承租人不能實現(xiàn)合同目的的;③出租人不按合同約定的責(zé)任負(fù)責(zé)維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全的;④租賃物危及承租人的安全或健康的。此外，因不可抗力的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致同意解除合同的，法院亦可以解除合同。
2、承租人對房屋有裝修時，對裝修的處理。合同有約定按約定處理;合同未約定的，能拆除的拆除，拆后可以繼續(xù)使用的動產(chǎn)裝修由承租人拆走，對于不能拆除的固定裝修以及拆除后不能繼續(xù)使用的動產(chǎn)裝修，如承租人對裝修問題提出訴訟請求并提出評估申請，法院應(yīng)委托評估機構(gòu)對裝修予以評估，由出租人酌情承頂，給予承租人相應(yīng)補償;對于不能承頂部分造成的損失，因承租人過錯導(dǎo)致合同解除的，裝修損失由承租人自己承擔(dān);因出租人過錯導(dǎo)致合同解除的，裝修損失由出租人承擔(dān);雙方均有過錯的，由雙方按過錯大小分別承擔(dān)。
3、因承租人過錯導(dǎo)致合同解除時的違約賠償問題。承租人應(yīng)向出租人承擔(dān)的違約責(zé)任是：(1)所欠租金及其它費用的逾期付款違約金(即滯納金);(2)簽約時所交租賃定金由出租人沒收;(3)當(dāng)上述違約金及租賃定金不足以彌補出租人因解除合同所受的損失時，承租人還應(yīng)向出租人另行支付損失賠償金。
4、因出租人過錯導(dǎo)致合同解除時的違約賠償問題。出租人應(yīng)向承租人承擔(dān)的違約責(zé)任是：(1)向承租人雙倍返還租賃定金;(2)賠償承租人的裝修損失;(3)當(dāng)上述違約金及租賃定金仍不足以彌補承租人因解除合同所受的損失時，出租人還應(yīng)另行向承租人支付損失賠償。
四、無效房屋租賃合同糾紛的處理
(一)房屋使用費的處理。合同被確認(rèn)無效后，承租人尚欠出租人的租金不再給付，而按照指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)向出租人支付房屋使用費，指導(dǎo)租金高于合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)的，以較低者計。當(dāng)合同約定的租金高于指導(dǎo)租金時，對于糾紛發(fā)生前承租人已按無效合同向出租人支付的租金中高于指導(dǎo)租金的部分，應(yīng)分別情況進行處理：
1、因違反法律或行政法規(guī)的規(guī)定且有損國家、集體或社會公共利益導(dǎo)致合同無效的，高出部分應(yīng)判收繳國庫;
2、其它原因?qū)е潞贤瑹o效的，高出部分承租人一般無權(quán)要求返還。
(二)承租人裝修物的處理。房屋租賃合同被確認(rèn)無效后，裝修物能拆則拆，不能拆的，對出租人可用部分經(jīng)評估折舊后由出租人承頂;其余部分經(jīng)評估折舊后作為無效合同的損失，由雙方按過錯責(zé)任比例予以分擔(dān)。
五、涉及轉(zhuǎn)租的房屋租賃糾紛案的處理
(一)轉(zhuǎn)租合同有效的條件：除了應(yīng)具備一般房屋租賃合同有效的條件外，還應(yīng)具備以下條件：1、征得原出租人的同意;2、轉(zhuǎn)租合同約定的租期不得超過原租賃合同中約定的租期，超過部分無效。
(二)出租人將物業(yè)出租給承租人，承租人又將該物業(yè)轉(zhuǎn)租他人(即受轉(zhuǎn)租人)。出租人和承租人在合同履行期間發(fā)生糾紛，涉及受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)將受轉(zhuǎn)租人列為第三人參加訴訟。
(三)出租人將物業(yè)出租給承租人，承租人將該物業(yè)辦成某類專業(yè)市場后，又分割成多個小單元轉(zhuǎn)租給眾多受轉(zhuǎn)租人的，出租人和承租人在合同履行期間產(chǎn)生糾紛，若出租人只起訴要求支付欠租及違約金的，因不涉及眾多受轉(zhuǎn)租人實際使用的物業(yè)，可不列受轉(zhuǎn)租人為案件的第三人，這樣既能順利解決糾紛，又避免了在案件審理過程中出現(xiàn)龐大的訴訟主體。若出租人起訴要求解除合同，則應(yīng)先審查是否確需解除合同：如確需解除，則應(yīng)將眾多受轉(zhuǎn)租人列為案件第三人，因出租人解除合同、收回物業(yè)的行為勢必影響受轉(zhuǎn)租人對該物業(yè)的使用及裝修權(quán)益等;如無需解除合同，則不列受轉(zhuǎn)租人為案件第三人。