第一步,想成立業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系,并產(chǎn)生志愿者小組,以志愿者小組為核心,聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名,發(fā)起成立業(yè)主大會(huì)的倡議。同時(shí)發(fā)信邀請區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)?! 〉诙剑M建成立業(yè)主大會(huì)的籌備組,籌備組成員可以由業(yè)主自薦,也可由業(yè)主推薦,最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告,請業(yè)主在一定時(shí)間內(nèi)自愿報(bào)名參與籌備工作。第三步,籌備組開始工作(人數(shù)不多的話,愿參加的業(yè)主都可參加),起草業(yè)主委員會(huì)章程,決定業(yè)主大會(huì)成立的時(shí)間和業(yè)主委員會(huì)的組成人數(shù),匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料,并在業(yè)主大會(huì)成立15天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會(huì),開會(huì)成立的可邀請區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會(huì)的代表參加?! 〉谒牟?,將草擬的業(yè)主委員會(huì)章程、所有參選業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主資料、選票(最好用統(tǒng)計(jì)反對意見的方法)、要求反饋意見的時(shí)間和成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間(收集反饋意見截止時(shí)間應(yīng)早于成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間)書面發(fā)給每個(gè)業(yè)主,并同時(shí)請所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條?! 〉谖宀?,成立業(yè)主大會(huì)時(shí),籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進(jìn)行驗(yàn)票工作,統(tǒng)計(jì)收回的收條和反饋意見,如果收條超過業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上,反饋意見中的反對意見少于1/2,業(yè)主大會(huì)成立,業(yè)主委員會(huì)章程通過,在業(yè)主委員會(huì)組成人數(shù)范圍內(nèi),得到反對票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員。 第六步,業(yè)主委員會(huì)召開第一次會(huì)議,選舉業(yè)主委員會(huì)主任、副主任,并可以開展工作?! 〉谄卟?,將業(yè)主大會(huì)成立簡要過程,業(yè)主委員會(huì)主任和委員名單,業(yè)主委員會(huì)章程報(bào)送區(qū)、縣小區(qū)辦備案,并請接收人簽收,注明接收文件的時(shí)間?! 〉诎瞬?,備案十天后仍沒有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見,可要求他們盡快發(fā)出。 成立業(yè)委會(huì)先答12題 進(jìn)入夏季,大多數(shù)購房人已經(jīng)裝修完畢,即將或已經(jīng)搬入新居。而隨著業(yè)主入住的增多,以及前期開發(fā)商遺留或物業(yè)公司種種不合理的做法,多方面的因素造成了這樣或那樣的問題,困擾著每一位業(yè)主,甚至?xí)绊懙秸5纳睢R虼耍M快成立業(yè)主委員會(huì),依靠集體的力量共同維護(hù)業(yè)主的權(quán)利不失為解決問題的好方法。?? 1問:成立業(yè)主大會(huì)的目的是什么? 答:有兩個(gè)目的:一是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治;二是通過建立業(yè)主大會(huì),以及建立各種制度,使業(yè)主的資產(chǎn)及相關(guān)的公共物業(yè)實(shí)現(xiàn)保值并增值?! ?問:業(yè)主委員會(huì)有哪些類型? 答:一種是在發(fā)展商、物業(yè)公司或當(dāng)?shù)匦^(qū)辦的支持、扶植、同意下形成的。表面上它具有合法性,因?yàn)橥ǔ_@種業(yè)主委員會(huì)是到小區(qū)辦進(jìn)行備案的。但若細(xì)究,不禁質(zhì)疑它究竟能體現(xiàn)多少業(yè)主的利益。一種是全體業(yè)主召開業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì),到小區(qū)辦備案。 3問:業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)有何不同? 答:《條例》有關(guān)“業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)”中明確規(guī)定:一切權(quán)利屬于業(yè)主大會(huì),業(yè)主委員會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由業(yè)主大會(huì)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員,監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)等。這里面很清楚講明:小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)的“話事權(quán)”在業(yè)主大會(huì),而不是業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)是由小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過產(chǎn)權(quán)人大會(huì)選舉產(chǎn)生,代表該物業(yè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、使用人實(shí)施物業(yè)管理的主體。也可以說,將來業(yè)主的大事情由大家決定,小事情則由業(yè)委會(huì)來處理。 4問:啟動(dòng)首屆業(yè)主大會(huì)的前提和法律依據(jù)是什么? 答:首屆業(yè)主大會(huì)即社區(qū)第一次成立的業(yè)主大會(huì)。通讀《物業(yè)管理?xiàng)l例》、理解條例內(nèi)容是召集啟動(dòng)業(yè)主大會(huì)的前提。業(yè)主大會(huì)不是所謂的自發(fā)組織,更不是違法組織。召開業(yè)主大會(huì)的法律依據(jù)是中華人民共和國國務(wù)院令第379號《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部印發(fā)的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》和房地局頒布的相關(guān)文件?! ?問:業(yè)委會(huì)籌備組成員到底由哪些人組成? 答:發(fā)展商、居民委員會(huì)、街道辦事處人員、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表都可以組成。 發(fā)展商成為籌委會(huì)成員是合理合法的。發(fā)展商在實(shí)現(xiàn)銷售前擁有業(yè)權(quán)大家都比較熟知;同樣,在業(yè)主大會(huì)成立前,也需要實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)權(quán)證、管理權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)發(fā)展商和業(yè)主的權(quán)利交接。從某種程度上講,發(fā)展商一般情況下仍或多或少擁有小區(qū)的物業(yè),也是業(yè)主之一,具備籌備組主體資格?! 【用裎瘑T會(huì)和街道辦事處的指導(dǎo)也必不可少。隨著政府對業(yè)委會(huì)在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)的重視,以及從業(yè)主們長久利益和社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮,政府又要求業(yè)委會(huì)從籌備階段就必須接受政府的監(jiān)督和指導(dǎo)?! √貏e提醒:籌備組中的業(yè)主代表不必是業(yè)主本人,可以是業(yè)主的親戚、律師,但要有代表身份證明。而業(yè)主委員會(huì)的候選代表人必須是業(yè)主本人。 6問:籌備組的業(yè)主代表如何產(chǎn)生? 答:代表的人數(shù)以十人左右為合適,容易形成決議。如果自薦人數(shù)超過所需人數(shù)時(shí),所有自薦人應(yīng)首先決定自薦人數(shù)。對于多余人選的淘汰,有以下三種方式:1.自動(dòng)退出。2.無人自動(dòng)退出時(shí),全體自薦人應(yīng)先制定集體文字協(xié)議,并在所有自薦人認(rèn)可簽字(或錄像存證)后,再進(jìn)行互相推選。3.當(dāng)所有自薦人不能形成集體協(xié)議時(shí),可在小區(qū)中進(jìn)行“海選”。在小區(qū)全體業(yè)主中“海選”出業(yè)主代表。但是這種方法成本很高?! ?問:籌備組工作的公正性如何保證? 答:籌備組代表的產(chǎn)生應(yīng)堅(jiān)持自薦的形式,反對領(lǐng)導(dǎo)推薦和“欽定”。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中相應(yīng)的解釋為:首屆業(yè)主大會(huì)的建立由房屋建設(shè)部門和業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)籌備組。雖就一句話,卻是實(shí)際操作中最困難的事情。如果業(yè)主希望參加籌備組,需要將自薦材料張貼在社區(qū)布告欄內(nèi)。如果沒有嚴(yán)格的候選人產(chǎn)生程序,即便籌備組號稱與業(yè)主商議之后推薦產(chǎn)生了候選人,也將因這個(gè)“商議”沒有確定的程序和規(guī)則而無法被公開監(jiān)督,自然會(huì)導(dǎo)致候選人的產(chǎn)生遭到業(yè)主的廣泛質(zhì)疑;如果籌備組直接推薦候選人,更將被業(yè)主們稱為“黑箱操作”產(chǎn)生的候選人。即便這些候選人通過了選舉程序,也由于他們的產(chǎn)生過程受到質(zhì)疑而無法開展實(shí)質(zhì)性的工作?! ?問:籌備組的經(jīng)費(fèi)怎么籌集? 答:費(fèi)用可由業(yè)主募捐、或發(fā)展商支付、或墊付、或物業(yè)公司墊付。一方面,在業(yè)委會(huì)籌建初期,工作十分的繁雜,很多發(fā)起人都在利用業(yè)余時(shí)間承擔(dān)著超過一般工作時(shí)間和負(fù)荷的事務(wù)。另一方面,委員們的工作是他們大量時(shí)間和智慧的結(jié)晶,而受益人又是全體業(yè)主,而且印選票,召開會(huì)議的花銷也都很大。所以,由全體業(yè)主支付相應(yīng)的酬勞和補(bǔ)償似乎是合理的。由于《條例》中沒有嚴(yán)格限制,故業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生的決議,可以解決這些花費(fèi)的合法性問題。從資金的來源上說,讓業(yè)主在物業(yè)管理費(fèi)以外再籌集業(yè)委會(huì)的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的。而目前物業(yè)管理企業(yè)在按照政府有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)時(shí),又沒有這筆開支。這個(gè)時(shí)候,業(yè)委會(huì)的人力資源和資金資源就顯出匱乏。在“包干制”的物業(yè)管理合同中,由物業(yè)管理公司支付該筆額外費(fèi)用又顯得不那么“公平”,也會(huì)造成“這兒多花了錢,那兒就少花”的借口。所以,與物業(yè)管理公司友好協(xié)商;在有條件的小區(qū),適時(shí)推廣物業(yè)管理的“酬金制”合同;政府修改相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,都是目前可以參考的解決問題的辦法。
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