近日，建設(shè)部聯(lián)合中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定由銀行對二手房交易資金進(jìn)行專用賬戶監(jiān)管。這種銀行第三方資金監(jiān)管方式與公證提存既有類似又有不同。
銀行和公證機(jī)構(gòu)相對于交易雙方來講都是無利害關(guān)系的第三方；二者都對二手房交易資金設(shè)立專門賬戶以防止中介公司挪用資金；資金的支取條件和方式都要符合當(dāng)事人事先的約定。除了這些共同之處外，二者在法律上和對交易雙方的保護(hù)上仍有明顯的不同。
首先，對交易當(dāng)事人所提供的法律支持不同。銀行僅對二手房交易資金賬戶的設(shè)立和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對買賣合同的約定以及資金支取是否符合法律規(guī)定及約定條件并不監(jiān)督，而是由中介公司或交易保證機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)監(jiān)督。而公證提存在監(jiān)管資金的同時(shí)，能夠?yàn)楫?dāng)事人提供個(gè)性化的法律服務(wù)，確定交易雙方的真實(shí)買賣意愿，在尊重當(dāng)事人意思的前提下，為雙方起草和規(guī)范合同條款，協(xié)助當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)馁Y金支付條件和方式。
其次，交易資金交付的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同。交易資金交付到中介設(shè)立在銀行的專門賬戶上，仍需要交易保證機(jī)構(gòu)提供第三方擔(dān)保和監(jiān)管，相關(guān)的中間費(fèi)用仍要交易當(dāng)事人承擔(dān)。而公證提存無需提供第三方擔(dān)保，公證機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人簽訂的交易合同對交易資金直接進(jìn)行監(jiān)管并承擔(dān)資金安全的賠償責(zé)任。
第三，對監(jiān)管資金的支取程序不同。由于交易資金是交付到中介公司賬戶名下，除了要滿足合同約定的條件和方式，還需要中介公司的配合。作為交易中的利害關(guān)系人，由非中立的中介公司對交易資金的支取條件進(jìn)行履行監(jiān)督極易產(chǎn)生糾紛。而向公證機(jī)構(gòu)支取提存款只需當(dāng)事人滿足事先約定的條件即可，無需其他人介入或配合，因此提取的效率和安全性較高。
《通知》賦予了當(dāng)事人自主選擇交易資金交付的方式，因此，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要選擇交易資金的交付形式。銀行的資金監(jiān)管和公證提存都是為滿足當(dāng)事人保護(hù)交易資金安全的需要而提供的方式。
