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離婚房改房如何分割婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得房改房的權(quán)屬甄別與分割
［作者：趙軍蒙來源：濟(jì)南中院網(wǎng)
【內(nèi)容摘要】
房改房是隨著房改政策的深化而出現(xiàn)的特殊事物，相關(guān)政策、指導(dǎo)性意見眾多且各時期的變動較大，而目前我國法律、法規(guī)及司法解釋尚無明確規(guī)定。房改房問題在離婚案件中的出現(xiàn)機(jī)率相對較大，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮。處理這類糾紛的關(guān)鍵在于對房屋權(quán)屬的正確認(rèn)定。因此，結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，筆者圍繞夫妻法定財產(chǎn)制這一核心，就婚姻關(guān)系存續(xù)期間已經(jīng)取得所有權(quán)的房改房的權(quán)屬甄別作一淺析。
【關(guān)鍵詞】婚姻房改房權(quán)屬甄別
房屋乃人之安身立命之本，其使用價值歷來為人們所看重。基于“安居樂業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，購置房屋是多數(shù)家庭的頭等大事，因此這項不動產(chǎn)在家庭財產(chǎn)中占據(jù)著較大的比重。目前，由于土地資源稀缺，房產(chǎn)價格不斷飚升。在這種市場背景下，人們更加看重房屋的價值，由此而引發(fā)的權(quán)屬糾紛也日益增多。特別是在涉及房改房的案件中，由于對這一隨著房改政策的深化而出現(xiàn)的特殊事物，相關(guān)政策、指導(dǎo)性意見眾多且各時期的變動較大，而目前我國法律、法規(guī)及司法解釋尚無明確規(guī)定，這就給法院如何掌握裁判尺度帶來一定的困難。房改房問題在離婚案件中的出現(xiàn)機(jī)率相對較大，特別是在房改利益的享受有一定的時限性和身份性，而城市居民購買商品房的能力又極其有限的背景下，離婚雙方當(dāng)事人往往會爭要婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的房改房；也有當(dāng)事人因離婚時對房改房未作處理或并不知情而于事后單獨(dú)起訴要求分割的情形。凡此種種，對房屋權(quán)屬的正確認(rèn)定無疑至關(guān)重要。結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，筆者圍繞夫妻法定財產(chǎn)制這一核心，就婚姻期間已經(jīng)取得所有權(quán)的房改房的權(quán)屬甄別作一淺析。
分割房改房的前提是確認(rèn)訴爭房屋為夫妻共同財產(chǎn)。以下僅在夫妻法定共同財產(chǎn)制下探討幾類爭議較大的房改房的權(quán)屬甄別：
一、填報房改申請、交納購房定金與簽訂購房合同、補(bǔ)齊購房款時間不同步給房改房權(quán)屬認(rèn)定帶來的困難
一方于婚前就已參加房改并填寫相應(yīng)的購房手續(xù)、交納定金，但于婚后才簽訂購房合同、補(bǔ)齊房款并領(lǐng)取房產(chǎn)證的房改房，能否僅以房產(chǎn)證的取得在婚姻關(guān)系存續(xù)期間就認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)？抑或于再婚后交納其過世前夫承租住房的購房定金，但由于其工齡折扣等優(yōu)惠已在購買再婚配偶承租的住房時使用，已交購房定金被轉(zhuǎn)入在其離婚后參加的房改中，所購住房能否認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)？以上問題的產(chǎn)生，均由于房改時間長、環(huán)節(jié)多，以致跨越婚前、婚后、離婚所造成，因為按正常的市場房屋交易，不存在購房申請表這一環(huán)節(jié)，房產(chǎn)證的辦理也是比較迅速的，不會像房改房這樣既有前置程序而且房產(chǎn)證的取得一般是延期的。因此，不能機(jī)械適用“婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財產(chǎn)一般是夫妻共同財產(chǎn)”、頒發(fā)房產(chǎn)證才取得房屋產(chǎn)權(quán)等基本原則認(rèn)定房改房的權(quán)屬。我國夫妻法定財產(chǎn)制財產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定，應(yīng)遵循價值評價與價值貢獻(xiàn)相對等的對價性原則——所得為夫妻協(xié)力結(jié)果，則作整體性評價而歸屬于夫妻共有，而不論及貢獻(xiàn)大小；所得僅以個人為依歸而無關(guān)于夫妻協(xié)力，則歸屬個人所有。考慮到房改房是購房人所享有的一種福利，只有具備購房人的資格才能以遠(yuǎn)低于市場價的成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買住房，這也是取得住房的關(guān)鍵之所在。因此，如果僅使用單方工齡折扣、職級等因素購買房改房，并未占用配偶一方的房改福利，不能因相關(guān)購房款的交納或取得產(chǎn)權(quán)的時間發(fā)生于婚姻關(guān)系存續(xù)期間就認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)，而應(yīng)根據(jù)房屋來源認(rèn)定為個人財產(chǎn)。據(jù)此，同樣可以解決配偶一方非城鎮(zhèn)居民，無權(quán)參加房改，另一方個人參加房改后，所購住房能否認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)的問題。綜上所述，購房申請表的填報內(nèi)容就成為法官認(rèn)定房改房權(quán)屬的關(guān)鍵事實(shí)。當(dāng)然，相關(guān)房款如來源于夫妻共同財產(chǎn)，對該款應(yīng)加以平均分割，即由取得房屋的一方當(dāng)事人給予對方該部分房款一半的補(bǔ)償。