隨著城市的規(guī)劃發(fā)展,城市中的建筑櫛比鱗次,其中也伴隨產(chǎn)生了許多涉及相鄰權(quán)的紛爭,尤以不動產(chǎn)的采光、通風(fēng)等相鄰關(guān)系居多。所謂相鄰關(guān)系指毗鄰不動產(chǎn)所有人使用人對各自所有或占有的不動產(chǎn)行使所有權(quán)或使用權(quán)時,相鄰各方應(yīng)相互給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系所包含的權(quán)利,即為相鄰權(quán)。
現(xiàn)在的市民法律觀念很強,以訴訟的途徑解決糾紛的情況時常發(fā)生,下面就是一例很典型的案例:
在本市城郊張與李是東西院落相臨的鄰居,李住東院,張住西院,兩院以一堵2.27米高的山墻相連,時至2001年4月,張在自己院內(nèi)李的一側(cè)搭建東廂房,且該房高出原相臨山墻,李某勸阻無效,訴至當?shù)胤ㄔ海?jīng)法院審理:以雙方為相鄰關(guān)系,應(yīng)當按照有利于生產(chǎn),方便生活角度出發(fā),區(qū)法院判令張限期自行拆除東廂房與山墻超高部分,訴訟費用張某自己負擔(dān)。
張某不服上訴至天津第一中級法院,上訴期間張某自己委托石家莊勘察測繪設(shè)計研究院作出“日照計算分析報告”,報告結(jié)論為:張某已有東廂房對李某已有房屋的大寒日有效日照雖有影響,但遠遠滿足中華人民共和國國家標準的規(guī)定大寒日有效日照至少2小時的標準,為日照時間4.1小時。
張某原以為該報告是其制勝的法寶,但二審法院卻維持了一審判決,張某接到終審判決后即表示大為不解,難道具有專業(yè)資質(zhì)的測繪部門的報告怎么不被法院認可?
分析:
1.建設(shè)部《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》居住建筑技術(shù)指標3款規(guī)定:“房屋間距:各地可根據(jù)住宅建筑布局形式、日照、通區(qū)、綠化、防火、管線埋設(shè)等要求,結(jié)合當?shù)鼐唧w條件,綜合考慮,分別確定房屋間距。在條狀建筑呈行列式布置時,原則上按當?shù)囟寥?,住宅底層日照時間不少于一小時的要求,計算房屋間距。”
2.《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中對建筑間距有如下規(guī)定:處于被遮擋位置的條形多層居住建筑,若是坐落在舊城改造區(qū)的,其建筑間距與遮擋建筑高度的比值,被遮擋房子朝向為南偏東或南偏西在15度以內(nèi)的應(yīng)大于或等于1.2,15至30度的應(yīng)大于或等于1.1,角度大于30度至正東或正西的,應(yīng)大于或等于1.0。被遮擋居住建筑與遮擋建筑若是坐落在新建居住區(qū)的,則按上述朝向角度,其比值依次為大于或等于1.5、1.3和1.0。
3.且在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB 50180-93)強調(diào):住宅間距,應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ),綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震、管線埋設(shè)、避免視線干擾等要求確定。住宅間距應(yīng)該保證被遮擋住宅建筑底層向陽的窗戶在大寒至冬至日至少有一小時的滿窗日照時間。在考慮到地理緯度及氣候特點的前提下,改變了過去全國各地一律以冬至日為日照標準日,而采取冬至日與大寒日兩極標準日。所以“日照計算分析報告”的結(jié)論以大寒日計算的結(jié)果是科學(xué)的。
4.在采光權(quán)案件中,法律的依據(jù)是有限的:一是憲法第十九條規(guī)定的“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”;二是民法通則第八十三條規(guī)定的“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成損失的,應(yīng)當停止侵害、排除妨礙,賠償損失”; 以及規(guī)劃法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定。由于以上法律對相鄰權(quán)包括采光權(quán)的規(guī)定太籠統(tǒng),不易操作,給司法實踐帶來很大難度。實踐中,由于關(guān)于以何種標準判斷是否侵害了鄰人的通風(fēng)采光權(quán),法律條文中沒有作出明確規(guī)定,有關(guān)司法解釋中也沒有給予明確解釋。
此外就本案張某所以敗訴在于:
1. 依據(jù)民法通則第八十三條,這就規(guī)定了處理相鄰權(quán)糾紛的法定原則,即:有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神。因此,處理相鄰關(guān)系糾紛,要從有利于生活出發(fā),為群眾生活提供方便,做到既維護所有人或使用人的合法權(quán)益,又便利群眾的生活。
2. 另外判斷不動產(chǎn)相鄰糾紛,首先要看侵權(quán)的不動產(chǎn)是否具有合法有效的手續(xù)即取得建房所需的全部規(guī)劃、用地、施工手續(xù),否則即是違章建筑,不論是否影響采光應(yīng)一律予以拆除。
3. 在2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的第三項舉證時限與證據(jù)交換明確指出:當事人應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料,當事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。當事人逾期提交證據(jù)材料,人民法院審理時不組織質(zhì)證。且在25條規(guī)定:當事人申請鑒定,應(yīng)當再舉證期限內(nèi)提出。由于該案的當事人在法定的舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)材料,也未在規(guī)定期限內(nèi)申請采光與否的鑒定,實際上是自己放棄了訴訟期間的實體權(quán)利,故而沒有得到支持。
另外,辦案律師認為該案也存在一些問題值得探討,1.傳統(tǒng)的采光糾紛是不動產(chǎn)南北相臨,尤其是在北方,房屋講究座北朝南,采光問題由為重要,而本案是不動產(chǎn)東西相臨,恐怕采光問題會大打折扣。2.本案雖經(jīng)一審法官實地勘驗,但我們畢竟不是專業(yè)測繪人員,對向采光等技術(shù)要求系數(shù)大的問題應(yīng)當本著科學(xué)態(tài)度,經(jīng)由資質(zhì)的部門出具鑒定。這才是科學(xué)、穩(wěn)妥的方式。