國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2010年3月29日(星期一)下午15時(shí)舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)上，關(guān)于物業(yè)稅的問(wèn)題，國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)冷宏志表示，我們?cè)诩涌煳飿I(yè)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅政策出臺(tái)的進(jìn)程，實(shí)際上在一些地方已經(jīng)在搞試點(diǎn)空轉(zhuǎn)。
談到小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題時(shí)，冷宏志表示，小產(chǎn)權(quán)房從1999年國(guó)務(wù)院辦公廳就有這樣的文件，以及后來(lái)一系列的政策都規(guī)定城市居民不得到農(nóng)村買(mǎi)地建房，也不得租住農(nóng)民的住房。這是有規(guī)定的。從政策上來(lái)講，不僅從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)口子，而且要予以清理。
關(guān)于農(nóng)村的居住用地與人口流向出現(xiàn)了逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)的問(wèn)題。冷宏志表示，我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1996年到2008年，這段時(shí)間我們的人口有1.29億進(jìn)入了城市。農(nóng)村建設(shè)用地沒(méi)有減少，反倒增加了112萬(wàn)畝，也就是7.5萬(wàn)公頃左右。人均的居住用地從193平方米增加到229平方米。伴隨這個(gè)的同時(shí)，我們有一些農(nóng)村也存在著空心村、空置住房的現(xiàn)象，大概是在5%-15%之間。
對(duì)此問(wèn)題國(guó)務(wù)院非常重視，2004年我們就出臺(tái)了加強(qiáng)宅基地管理的通知。最近，為了進(jìn)一步的加強(qiáng)土地管理，改變土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，我們又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》，這個(gè)通知里的措施比較多，我概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：
一是依法維護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的居住權(quán)益。要依法維護(hù)農(nóng)民宅基地的取得權(quán)，規(guī)范宅基地審批程序，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和檔案管理工作。
二是在宅基地分配和使用中，堅(jiān)決貫徹節(jié)約集約用地的原則。要加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)劃計(jì)劃控制，科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模。要嚴(yán)格宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理分配宅基地。要在保障農(nóng)民住房建設(shè)用地基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。鼓勵(lì)通過(guò)改造原有住宅，解決新增住房用地。逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住適度集中，因地制宜地推進(jìn)"空心村"治理和舊村改造。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，建立宅基地使用和管理新秩序，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查、責(zé)任追究、建立共同責(zé)任機(jī)制、查處亂占濫用行為，不斷研究解決新情況新問(wèn)題。
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