日前，我省某地一次土地競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)，一塊居住用地在競(jìng)拍過(guò)程中以一種非正常的方式意外中止。知情人認(rèn)為，事件發(fā)生有其偶然性，但也有必然成分，土地招拍掛“價(jià)高者得”的制度設(shè)計(jì)缺陷，是事件背后的深層原因。
開發(fā)商瘋狂搶地競(jìng)拍被迫中止
公開資料顯示，被拍賣的土地原為某單位用地，2010年掛牌公示后進(jìn)入競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)。“共有6家企業(yè)報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)。”全程參與競(jìng)拍的一位人士對(duì)記者稱，“這一地塊起拍價(jià)為1.38億，幾輪舉牌后價(jià)格就飆升到2.3億”。該人士稱，現(xiàn)場(chǎng)舉牌最為瘋狂的是外省一家開發(fā)企業(yè)，“別的參與公司都是按照競(jìng)價(jià)規(guī)則每次幾百萬(wàn)加價(jià)，而這家公司則是直接喊價(jià)格，價(jià)格抬到1.8億后，這家公司直接喊價(jià)2.3億,而現(xiàn)場(chǎng)瘋狂的加價(jià)由此開始。”土地價(jià)格抬升到2.65億時(shí),意外發(fā)生了，競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)中一些利益相關(guān)群體對(duì)這種瘋狂加價(jià)提出嚴(yán)重抗議，阻止競(jìng)拍繼續(xù)進(jìn)行，競(jìng)拍也因此而中止。
多方調(diào)查后，記者獲悉，在進(jìn)入競(jìng)拍程序前，一家開發(fā)企業(yè)已與土地原有單位進(jìn)行前期溝通，由于土地有地上建筑，在前期溝通中，該企業(yè)提出了回購(gòu)安置方案。“方案可能已經(jīng)得到認(rèn)可”，知情人稱，“但地價(jià)被抬升到超出預(yù)期的高度后，這塊地最終可能被另外的企業(yè)拿走，回購(gòu)可能成為泡影，或需要支付更多房款，相關(guān)群體認(rèn)為利益受損，競(jìng)拍過(guò)程因此發(fā)生意外”。
地價(jià)四年漲兩倍招拍掛“功不可沒”
據(jù)了解，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自2004年后，經(jīng)營(yíng)性用地全面實(shí)行市場(chǎng)化出讓，亦即土地轉(zhuǎn)讓實(shí)行“招拍掛”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“招拍掛”要比之前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓更加陽(yáng)光，“最大程度上避免了暗箱操作”。但同時(shí)這種制度實(shí)行的是“價(jià)高者得”的單一標(biāo)準(zhǔn)，制度設(shè)計(jì)有很大缺陷。“從操作層面上，火爆的競(jìng)拍場(chǎng)面極易產(chǎn)生非理性競(jìng)價(jià)沖動(dòng)，目標(biāo)價(jià)位是300萬(wàn)一畝，但輪番舉牌的最后結(jié)果可能是一畝500萬(wàn)成交。” 業(yè)內(nèi)人士稱，“土地溢價(jià)成交，開發(fā)商最終會(huì)從房?jī)r(jià)回收這個(gè)成本，溢價(jià)成交的結(jié)果是由購(gòu)房者買單，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格傳導(dǎo)關(guān)系。”
省內(nèi)某開發(fā)企業(yè)提供的一份2006年到2009年的濟(jì)南土地招拍掛跟蹤詳單能清楚地表明這一現(xiàn)象。詳單中，2006年出讓的58宗用地中，單畝 平 均價(jià) 格在180萬(wàn)元以下。到2007年這一數(shù)字攀升到200萬(wàn)。但2009年，土地市場(chǎng)成交價(jià)格有明顯攀升，單畝超過(guò)500萬(wàn)元的土地頻頻出現(xiàn)在市場(chǎng)上，當(dāng)年的84號(hào)宗地更是創(chuàng)下單畝1878.67萬(wàn)元的天價(jià)紀(jì)錄。與之相配合，這一期間，濟(jì)南房?jī)r(jià)一路走高，直至目前逼近萬(wàn)元。
