房屋租賃市場中的政府
8月底，上海市房地產(chǎn)管理局對2005年版的《業(yè)主公約》、《業(yè)主臨時(shí)公約》示范文本的條款進(jìn)行了增補(bǔ)；9月初，上海市有史以來最大的一次整治群租房行動(dòng)拉開了帷幕。與此同時(shí)，北京市公安機(jī)關(guān)也開展了“出租房主守法履責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)”的活動(dòng)，集中檢查出租房的“五不租”情況。雖然這些措施主要都是針對“群租” 現(xiàn)象以及住房租賃市場中的違規(guī)行為展開的，但也反映出我國住房租賃市場中還存在著諸多亟需解決的問題。
住房租賃市場的完善和發(fā)展，不但對穩(wěn)定目前居高不下的房價(jià)、解決城市中低收入人群的住房問題有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，更有利于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平與穩(wěn)定。因此，政府在培育、呵護(hù)、規(guī)范、完善住房租賃市場方面責(zé)無旁貸。而做什么，怎樣做，更是值得政府鄭重考慮。住房租賃市場中的政府定位觀點(diǎn)集萃李文杰：目前我國住房租賃市場上存在的問題主要有：住房租賃登記制度落實(shí)不到位、租房治安情況混亂以及租賃登記管理涉及到的稅收流失情況較嚴(yán)重。政府應(yīng)該簡化租賃登記的行政流程，并利用中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代的信息化手段降低具體操作人的操作難度。
對住房租賃市場的管理很大程度上和流動(dòng)人口管理密切相關(guān)，因此加強(qiáng)對人口流動(dòng)的管理才能消除包括租賃市場在內(nèi)的一些難題。在房屋等不動(dòng)產(chǎn)方面，《物權(quán)法》從根本上確立了房屋所有人的根本權(quán)益，但是這些權(quán)益的具體實(shí)施還需要借助于具體的法律法規(guī)。舒可心：我覺得社區(qū)中對公共利益危害最大的、最應(yīng)該得到政府關(guān)注的其實(shí)是室內(nèi)裝修的拆改和室外的私搭亂建行為。《物權(quán)法》出臺(tái)對維護(hù)業(yè)主利益肯定會(huì)有幫助。但現(xiàn)階段我國業(yè)主權(quán)益維護(hù)的問題不在于法律方面，而是業(yè)主普遍漠視自己和其他業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。薛源：政府對出租行為的限制實(shí)際上就是對所有權(quán)的一種限制，這種限制應(yīng)該在維護(hù)公共利益的合理范圍之內(nèi)。政府可以采取對房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行公示，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)、信用進(jìn)行規(guī)范管理，對特定人群提供適宜的租賃房屋或租房補(bǔ)貼等措施來培育和發(fā)展住房租賃市場。姚博：目前我國住房租賃市場最大的問題在于無序。對于租賃市場上的很多問題，我認(rèn)為政府應(yīng)該采取一種“個(gè)案處理、不告不訴”的態(tài)度。如果業(yè)主不告，政府就不管。對于那些超出了業(yè)主的容忍范圍的問題，政府只需要把規(guī)章制度制定好，充當(dāng)仲裁者的角色。房地產(chǎn)市場的“瘸腿”主持人：繼上海整治群租房行動(dòng)開展以后，北京又出現(xiàn)了所謂“五不租條款”，北京公安機(jī)關(guān)還開展“出租房主守法履責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)”活動(dòng)，針對的都是住房租賃市場。這也在一定程度上反映出我國住房租賃市場上存在著諸多問題。在您看來，目前住房租賃市場的問題主要有哪些？
李文杰：目前我國住房租賃市場上存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，住房租賃登記制度落實(shí)不到位。雖然政府設(shè)立了住房租賃登記制度，但是由于制度本身手續(xù)比較繁瑣，落實(shí)的周期比較長，因此落實(shí)到實(shí)際的操作層面就會(huì)產(chǎn)生很多的問題。以北京為例，很多人根本不清楚去哪里辦理登記，使得租賃登記難以真正有效地落實(shí)。
由此就派生出來第二個(gè)問題：住房租賃加大了治安管理的難度。在我看來，公安機(jī)關(guān)提出要增強(qiáng)出租人在租房治安管理上的責(zé)任是與“群租”的現(xiàn)實(shí)情況密切相關(guān)的，因?yàn)槿鹤夥堪l(fā)生的刑事案件比較多。
第三，租賃登記管理涉及到納稅的問題也較為突出。由于納稅手續(xù)比較繁瑣，要跑的相關(guān)部門較多，很多人對程序也不甚了解，所以稅收流失的情況還是比較嚴(yán)重。
姚博：我們可以看到，我國住房租賃市場的真正發(fā)展大概是在2000年以后才開始的。一個(gè)重要例證就是，現(xiàn)在很多都市性的報(bào)紙上有大量整版的房屋租賃廣告。所以直到今天，真正規(guī)范的大公司還沒有幾個(gè)，而品牌方面，也只有我愛我家、鏈家?guī)准夜荆麄€(gè)住房租賃市場還處于一個(gè)磨合期。
