房屋出租未備案的個人最高可罰1千元；禁止租給無身份證件人員，房東在簽訂合同的3個工作日內，要報送承租人身份證等信息；出租屋不符合規定的出租條件的最高可罰3萬元……昨日起，《佛山市居住房屋出租管理實施細則》(下稱《細則》)面向社會公開征求意見，明確違反《細則》逾期不改的將要受處罰，最高可罰款30萬元，觸犯刑律的還將追究刑事責任。征詢意見時間為10月27日至10月31日。
據了解，《佛山市流動人口和出租屋服務管理辦法》上月起正式實施，明確佛山流動人口改稱“新市民”、出租屋服務管理等辦法。而此次征詢意見的《細則》，可謂是該辦法的配套文件，更進一步細化了居住房屋出租管理的相關措施。事實上，早在2006年，佛山市曾根據《佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法》出臺了配套文件《佛山市房屋租賃管理實施細則》，與之前的暫行辦法和租賃管理實施細則相比，此次公開征求意見的《細則》最大的亮點在于明確了出租房屋的需符合的條件，制定了違反《細則》的處罰規定，取消了計生證與租房掛鉤的條款。
明確計生證不與租房掛鉤
記者留意到，《細則》所稱的居住房屋出租是指除賓館、旅店、招待所外，公民私有或單位所有的房屋供他人用于生活居住的行為。國有土地上商品房屋的租賃管理另有規定的，從其規定。
對于出租屋的基本生活和安全設施，《細則》也作了明確規定。其中，出租人提供房屋應當滿足以原設計的房間為最小出租單位，居住面積達到單獨1人居住不少于5平方米， 2人以上居住人均不少于3平方米，同時具有合法產權、質量達標、符合消防安全規定、具備必要的生活和安全設施等條件。此外還規定，危房、被征拆的、無產權的、存在重大治安或者消防安全隱患的等情況，不得用于出租。
記者留意到，在《佛山市流動人口和出租屋服務管理辦法》中，廢除了此前頗具爭議的“育齡婦女租房需出示計生證明的規定”。在該《細則》中，也沒有關于“育齡婦女租房需出示計生證明”的條款，也未規定租賃雙方要提交與計生部門簽訂的計生責任書復印件。市流管辦表示，這意味著無計生證，不影響其租房權利。
租住30人以上須裝監控
《細則》明確，居住房屋出租實行登記備案制度，用于出租的房屋須安裝門(樓)牌。房東要及時到所在村居服務站登記備案，并領取《出租屋租賃登記證明》出租。
同時，房東應當自簽訂租賃合同之日起3個工作日內到房屋所在地村(居)服務站報送租賃合同以及承租人姓名、身份證件的種類和號碼、聯系方式等信息。承租人變更或者房屋停止租賃的，房東應當自承租人變更或停止租賃之日起3個工作日內報送。
《細則》還規定，通過房地產中介服務機構租賃的，房地產中介服務機構應當自租賃合同簽訂之日起3個工作日向報送租賃合同以及合同雙方當事人姓名、身份證件的種類和號碼、聯絡方式等信息。此外，出租房屋內居住人數達30人以上的，房東應指定或者配備專職人員進行管理，報所在地的公安派出所備案，同時必須安裝“門禁加視頻”等監控系統。
合約期內房東不得單方面漲租
對于租賃雙方權利義務，《細則》也進行了詳細的規定。在房東方面，可享有查驗承租人身份、職業背景等資料、收取租金等權利；同時，也要履行禁止將房屋出租給無身份證件的人員、督促承租者辦理居住證、排除安全隱患等治安管理義務以及消防義務，并繳納相關稅費。
承租人方面，則可享受查驗房東房屋證明、要求房東加強安全以及協助辦理居住證等權利。在治安義務方面，則要求申報居住登記或者居住變更登記，留宿他人的應當告知出租人并向村(居)服務站報告，以及不得改動房屋結構及遵守消防安全等。
《細則》還要求，房屋租賃合同期內，房東不得單方面隨意提高租金水平，因贈與、析產、繼承或者買賣轉讓房屋的，原房屋租賃合同繼續有效。同時，對于在現實中普遍見到的“二房東”轉租房屋的情況，《細則》明確規定，“轉租房屋的，應當經出租人書面同意，并在轉租后3個工作日內告知房屋所在地村(居)服務站”。
處罰細則
1、不辦理登記備案的，村居服務站將報上級房屋租賃管理機構進行處罰，責令限期改正，個人逾期不改正的，處以1千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1千元以上1萬元以下罰款。
2、房屋出租必須符合包括具有合法產權、質量達到國標、符合消防安全規定等規定。違反該規定的要責令限期改正，對沒有違法所得的，可處5千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上3倍以下，但不超過3萬元罰款。
3、房東違反治安管理規定的，由公安機關予以處罰。其中，隱瞞或者報送虛假出租屋材料逾期未改正的，處200元以上500元以下罰款。明知承租人利用出租屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的，處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留，可并處500元以下罰款。此外，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、應當經公安消防機構進行消防驗收的建設工程，未經依法驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，按規定責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處3萬元以上30萬元以下罰款。
