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2007年2月12日，穗花新村業(yè)委會(huì)將海珠區(qū)國(guó)土房管分局告上了法院，理由是房管局不給小區(qū)的業(yè)委會(huì)備案，構(gòu)成行政不作為。該案終于有了一審結(jié)果。海珠區(qū)法院認(rèn)為房管局對(duì)業(yè)委會(huì)的成立有監(jiān)督管理的權(quán)力，海珠區(qū)房管分局認(rèn)為業(yè)委會(huì)改選的程序不合法，不給業(yè)委會(huì)備案的行為不屬于行政不作為，穗花新村業(yè)委會(huì)敗訴。　　起因業(yè)委會(huì)成立后未獲備案　　穗花新村第三屆業(yè)委會(huì)成立于2005年7月。一年多以來，穗花新村業(yè)委會(huì)一共向相關(guān)部門寄出了13份備案資料，但都沒有在海珠區(qū)國(guó)土房管分局完成備案。今年2月12日，海珠區(qū)法院第三審判庭公開審理了穗花新村業(yè)委會(huì)狀告海珠區(qū)房管分局一案。原告海珠區(qū)穗花新村業(yè)委會(huì)認(rèn)為，第三屆業(yè)委會(huì)換屆符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被告海珠區(qū)房管分局對(duì)于原告的換屆工作不予指導(dǎo)，被告的行為屬于行政不作為。海珠區(qū)房管分局則認(rèn)為，原告提供的證據(jù)跟法律規(guī)定有沖突，程序上有問題。被告表示曾兩次收到過原告的申請(qǐng)材料，都給予了指示，因此被告請(qǐng)求法院依法駁回原告的要求。　　焦 點(diǎn)　　代表表決算不算數(shù)？雙方最大的爭(zhēng)議就在業(yè)主大會(huì)召開和做出決定的法定人數(shù)上。穗花新村一共有800多位業(yè)主，當(dāng)年有530位業(yè)主參與投票，選舉產(chǎn)生了30名業(yè)主代表。隨后，由業(yè)主代表開會(huì)通過了《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》，并選出了第三屆業(yè)委會(huì)。但這套程序在海珠區(qū)國(guó)土房管分局看來是不合規(guī)定的。該局表示，國(guó)務(wù)院2003年頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)做出制定和修改《業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過。”也就是說必須做到“一人一票”直接表決，代表表決不算數(shù)。對(duì)這一說法，穗花新村業(yè)委會(huì)的代理律師認(rèn)為，雖然《物業(yè)管理?xiàng)l例》字面上只規(guī)定了業(yè)主大會(huì)這一會(huì)議形式，但從實(shí)質(zhì)上說，業(yè)主大會(huì)也是包括了業(yè)主代表大會(huì)這一形式。　　判決　　房管局履行了職責(zé)近日，海珠區(qū)法院作出了一審判決。法院認(rèn)為，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全面物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。”在本案中業(yè)委會(huì)向房管局申請(qǐng)備案時(shí)，房管局已經(jīng)對(duì)其提交的有關(guān)材料、程序是否符合法定要求作出審查，同時(shí)向業(yè)委會(huì)作出答復(fù)。因此，法院認(rèn)定被告對(duì)原告?zhèn)浒刚?qǐng)求履行了職責(zé)，遂判決原告敗訴。穗花新村業(yè)委會(huì)接到判決后不服，決定馬上向廣州市中院提起上訴。