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5月29日，北京召開物業(yè)稅改革國際研討會(huì)，國務(wù)院發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱國研中心）發(fā)布了第二期物業(yè)稅改革研究成果，首次提出了中國實(shí)行物業(yè)稅改革的三個(gè)備選方案，并建議中國政府在2008年左右開征“物業(yè)稅”。

同一天，建設(shè)部等國家九部門針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題發(fā)出《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，提出了15條措施。國研中心二期成果的發(fā)布與房地產(chǎn)15條政策之間是否有關(guān)？物業(yè)稅開征存在哪些問題？社會(huì)各方面表達(dá)了不同的意見。

“兩個(gè)內(nèi)容在同一天發(fā)布純屬巧合。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡健認(rèn)為，“國研中心的物業(yè)稅改革課題是與美國林肯土地政策研究院共同開展的學(xué)術(shù)研究，幾年前就已啟動(dòng)，該課題是針對(duì)我國國情而進(jìn)行的中長期研究，并非針對(duì)此次出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控15條。”

有觀點(diǎn)認(rèn)為，開征物業(yè)稅最直接的結(jié)果便是降低開發(fā)成本，導(dǎo)致房?jī)r(jià)下降。對(duì)此，上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授顏延的觀點(diǎn)有些不同。顏延認(rèn)為，“國研中心的報(bào)告是對(duì)未來稅收政策的建議，對(duì)目前房產(chǎn)市場(chǎng)的影響不大。”他指出，“我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制復(fù)雜而不盡合理。將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，是完善我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)稅制的必然結(jié)果。”

另一方面，胡怡健提出質(zhì)疑，“在國外，不動(dòng)產(chǎn)稅是針對(duì)房地產(chǎn)持有者征收的，因?yàn)閲獾耐恋厮袡?quán)歸屬購房者，是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅。國內(nèi)則不同，房產(chǎn)持有者實(shí)際擁有的是房產(chǎn)的使用權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利，真正的持有者是國家。照此推論，征稅的對(duì)象似乎不應(yīng)該是個(gè)人。”

據(jù)悉，按照國研中心課題組的建議，物業(yè)稅改革按照征收對(duì)象可以有3個(gè)方案。一是“小改”方案：征收對(duì)象保持現(xiàn)有格局不變，對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅種進(jìn)行合并調(diào)整。二是“中改”方案，即在城市范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。三是“大改”方案，就是城市和農(nóng)村范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。

對(duì)于3個(gè)方案，胡怡健認(rèn)為，開征不動(dòng)產(chǎn)稅的法律依據(jù)、合理性及具體時(shí)間表仍然不夠充分。