原告雅安個體互助基金會訴被告市房管局頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和抵押他項權(quán)證糾紛一案，成都市青羊區(qū)人民法院于2003年5月6日受理后，以“本案系因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，應由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄”為由，于2003年6月26日將該案移送至本院審理。本院于2002年7月17日受理后，依法組成合議庭，于2003年8月4日公開開庭進行審理。庭審后本院依法追加中行新華支行、叉車總廠、華虹公司為本案第三人參加訴訟，于2003年9月15日公開開庭進行了審理。原告委托代理人鄧樹枝，被告委托代理人張海峰、羅軍，第三人中行新華支行委托代理人夏訓釗，叉車總廠委托代理人毛文曼、蔣貴到庭參加訴訟。第三人華虹公司經(jīng)本院合法傳喚，無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
1995年4月叉車總廠與成都曉初物業(yè)有限公司(以下簡稱曉初物業(yè)公司)簽訂聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議書。雙方約定在成都高新區(qū)永豐路3號近10畝地上聯(lián)合開發(fā)臨街營業(yè)用房和辦公用房，并約定叉車總廠分得臨街底層、二層營業(yè)用房。2000年6月12日曉初物業(yè)公司和叉車總廠向成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處(以下簡稱市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處)申請辦理產(chǎn)權(quán)初始登記。市房管局審核其提交的建設工程規(guī)劃管理竣工驗收合格證、建設工程規(guī)劃許可證、投資許可證、建設用地規(guī)劃許可證、成都市國有土地使用權(quán)出讓合同、成計投資(1998)002號《關于下達成都市1998年第一批房地產(chǎn)開發(fā)項目建設投資計劃的通知》、紅線圖、總平面圖等資料后，于次日向叉車總廠頒發(fā)“蓉房權(quán)證成房監(jiān)字第0487188號”房屋所有權(quán)證。2000年10月20叉車總廠以其所有的永豐路22號曉初公寓底層、二層為四川國虹信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司(以下簡稱國虹公司)向中行新華支行借款1080萬元提供抵押擔保。2000年10月31日市房管局根據(jù)最高額抵押合同、房屋產(chǎn)權(quán)所有證等資料，向中行新華支行頒發(fā)“蓉房他權(quán)他字第12924號”房屋他項權(quán)證。
原告雅安個體互助基金會訴稱，1999年6月8日雅安市法院就雅安個體互助基金會與雅安海華實業(yè)公司、四川浦發(fā)投資有限公司(以下簡稱浦發(fā)公司)借款擔保合同糾紛一案作出(1999)雅安經(jīng)初字第189號民事調(diào)解書。調(diào)解協(xié)議約定“以上還款由被告四川浦發(fā)投資有限公司所有的在成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層、七層和雅安海華實業(yè)公司所有的在雅安市的全部財產(chǎn)作還款抵押擔保。”該案在訴訟中，雅安市法院已對浦發(fā)公司的資產(chǎn)即叉車總廠在成都市永豐路曉初公寓的部分房產(chǎn)進行了查封。2000年4月25日雅安市法院作出(1999)雅安執(zhí)字第542-1號民事裁定書，對曉初公寓臨街綜合樓底層、二層框架結(jié)構(gòu)營業(yè)用房及七層一半辦公房予以查封，并向市房管局、市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處送達了(2000)協(xié)字542-2號協(xié)助執(zhí)行通知書、(1999)雅安執(zhí)字第542-1號民事裁定書。同年5月25日雅安市法院作出(2000)雅安執(zhí)裁定字第189-7號民事裁定書，將永豐路22號曉初公寓臨街綜合樓二樓營業(yè)用房，作價人民幣310萬元抵償給原告。同年5月29日雅安市法院作出(2000)雅安執(zhí)字第189-8號民事裁定書，繼續(xù)對曉初公寓臨街綜合樓底層營業(yè)用房進行查封，并于當日向市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處送達(2000)雅安執(zhí)裁字第189-7號和(2000)雅安執(zhí)字第189-8號民事裁定書、(2000)協(xié)字第189-8號協(xié)助執(zhí)行通知書。
2000年6月13日市房管局向叉車總廠頒發(fā)“蓉房權(quán)證成房監(jiān)字第0487188號”房屋所有權(quán)證。叉車總廠以其所有的曉初公寓底層、二層為國虹公司向中行新華支行借款1080萬元提供抵押擔保。2000年10月31日市房管局向中行新華支行頒發(fā)“蓉房他權(quán)他字第12924號”房屋他項權(quán)證。浦發(fā)公司、叉車總廠均在房屋他項權(quán)利登記申請表上加蓋公章。
綜上，原告通過雅安市法院的執(zhí)行程序已合法取得成都市高新區(qū)永豐路22號曉初公寓臨街綜合樓二樓(面積950平方米)營業(yè)用房的所有權(quán)。市房管局向叉車總廠頒發(fā)的“蓉房權(quán)證成房監(jiān)字第0487188號”房屋所有權(quán)證，向中行新華支行頒發(fā)“蓉房他權(quán)他字第12924號”房屋他項權(quán)證的行政行為侵犯了原告的合法財產(chǎn)權(quán)益。故要求被告市房管局撤銷“蓉房權(quán)證成房監(jiān)字第0487188號”叉車總廠的房屋所有權(quán)證、“蓉房他權(quán)他字第12924號”中行新華支行的房屋他項權(quán)證。本案訴訟費用由被告承擔。
原告雅安個體互助基金會為證明其主張的事實提供下列證據(jù)材料：
1、聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議書。載明1995年4月叉車總廠與曉初物業(yè)公司在位于成都市永豐路3號院近10畝地上聯(lián)合開發(fā)臨街營業(yè)用房和辦公用房。并約定叉車總廠分得臨街底層、二層框架結(jié)構(gòu)的營業(yè)房。
2、1998年9月21日成都市經(jīng)濟委員會、成都市財政局、成都市國土局、成都市勞動局、成都市國資局共同發(fā)文(成經(jīng)[1998]188號)作出《關于同意四川浦發(fā)投資有限責任公司兼并成都叉車總廠的批復》，同意浦發(fā)公司以承擔叉車總廠的全部債權(quán)、債務和安置全體職工的方式對叉車總廠實施兼并，兼并后叉車總廠的全部權(quán)利和義務轉(zhuǎn)由浦發(fā)公司享有和承擔。
3、1997年12月3日浦發(fā)公司與叉車總廠簽訂兼并協(xié)議書。約定由浦發(fā)公司對叉車總廠實施整體兼并，承擔叉車總廠的所有債權(quán)債務，享有和承擔叉車總廠的全部權(quán)利和義務。兼并后，原叉車總廠所有資產(chǎn)歸浦發(fā)公司所有。
4、1999年5月12日雅安市法院作出(1999)雅安經(jīng)初字第189號民事裁定書。載明雅安市法院因雅安個體互助基金會與雅安海華實業(yè)公司、浦發(fā)公司借款擔保合同糾紛一案，根據(jù)雅安個體互助基金會的申請作出裁定，對浦發(fā)公司享有的成都市永豐路在建的曉初公寓部分房產(chǎn)進行財產(chǎn)保全。
5、1999年6月8日雅安市法院作出(1999)雅安經(jīng)初字第189號民事調(diào)解書。載明雅安個體互助基金會與雅安海華實業(yè)公司、浦發(fā)公司借款擔保合同糾紛一案，三方達成調(diào)解協(xié)議，其中第一條約定：浦發(fā)公司償還原告的1127萬元借款以其所有的在成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層、七層等財產(chǎn)作還款抵押擔保。
6、2000年4月25日雅安市法院作出(1999)雅安執(zhí)字第542-1號民事裁定書。載明申請執(zhí)行人為雅安個體互助基金會、被執(zhí)行人為浦發(fā)公司，因(1999)雅安經(jīng)初字第189號民事調(diào)解書已發(fā)生法律效力，要求浦發(fā)公司履行給付義務，法院作出裁定查封、凍結(jié)浦發(fā)公司所有的成都市永豐路曉初公寓臨街綜合樓底層、二層框架結(jié)構(gòu)的營業(yè)用房及七層一半辦公用房。查封期間，不得變賣、抵押、毀損、轉(zhuǎn)讓。
