設(shè)定抵押權(quán)的目的是為了擔(dān)保債的履行，因而，以國(guó)有或集體所有的房屋向個(gè)人擔(dān)保的事例比較罕見。因?yàn)閭€(gè)人無(wú)法向國(guó)有或集體單位發(fā)放貸款；個(gè)人與單位間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到很大局限，如屬于侵權(quán)所生之債，一般也不會(huì)用設(shè)定擔(dān)保的方式去處理。
我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，還規(guī)定：“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等”。因此，國(guó)有和集體所有的房屋同樣可以依法抵押給個(gè)人。
