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    繼承法修改的五個(gè)焦點(diǎn)
    發(fā)布時(shí)間:2017-07-01 19:01:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:1,929 ℃

    相較于港澳臺(tái)三地已經(jīng)較為成熟的繼承法律制度,內(nèi)地現(xiàn)行繼承法于1985年頒行,由于當(dāng)時(shí)社會(huì)長(zhǎng)期處于物資匱乏狀態(tài),家庭幾乎沒(méi)有財(cái)產(chǎn),繼承關(guān)系非常簡(jiǎn)單,加之對(duì)于繼承法律制度的重要性認(rèn)識(shí)不足,造成內(nèi)容過(guò)分簡(jiǎn)略,僅有37個(gè)條文,遺漏了許多重要繼承制度。30年來(lái),內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人們擁有的財(cái)產(chǎn)種類(lèi)和數(shù)量日益增多,家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生深刻變化,但繼承法律制度卻未曾修改,現(xiàn)行繼承法已不能完全符合現(xiàn)代繼承法的價(jià)值追求,無(wú)法適應(yīng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,甚至?xí)拗坪妥璧K其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)整效果。因此,去年初,全國(guó)人大法律委員會(huì)建議將繼承法修改列入全國(guó)人大常委會(huì)2012年立法工作計(jì)劃。這一關(guān)涉每個(gè)家庭的立法活動(dòng)在業(yè)界和學(xué)界引起廣泛響應(yīng),目前國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者已提出若干版本的繼承法修正案建議稿??v觀專(zhuān)家學(xué)者提出的多種修改意見(jiàn),其焦點(diǎn)主要有五個(gè)方面。第一是關(guān)于遺產(chǎn)的范圍。現(xiàn)行繼承法規(guī)定:“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),包括:公民的聲譽(yù)和生活用品、公民的圖書(shū)資料、法律允許公民允許的生產(chǎn)資料、工作的制作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、公民的其他合法權(quán)利。”這一規(guī)定與當(dāng)時(shí)公民可以擁有的私有財(cái)產(chǎn)的范圍一致,但是隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的重視,現(xiàn)在中國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)的數(shù)量極大增加,種類(lèi)大大增多,現(xiàn)行規(guī)定欠缺合理性。關(guān)于遺產(chǎn)的范圍的修改主要涉及兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是技術(shù)層面的問(wèn)題,即如何對(duì)繼承范圍做出規(guī)定。目前為止有三種看法:一個(gè)是概括式,國(guó)外基本采用概括式;一個(gè)是列舉加兜底,對(duì)繼承法做些調(diào)整,因?yàn)槭墙o老百姓看的,寫(xiě)得比較清楚明白是比較合適的;另一個(gè)是概括加排除。第二個(gè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房、公租房,宅基地適用權(quán)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)等能不能作為遺產(chǎn)繼承,在實(shí)踐中頗存爭(zhēng)議。第二是關(guān)于繼承人的范圍和順序?,F(xiàn)行繼承法規(guī)定:“遺產(chǎn)按照下列順序繼承:第一順序:配偶、子女、父母。第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后,由第一順序繼承人繼承,第二順序繼承人不繼承。沒(méi)有第一順序繼承人繼承的,由第二順序繼承人繼承。無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn),歸國(guó)家所有。對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的修改,主要涉及兩個(gè)問(wèn)題。第一是繼承人的范圍要不要擴(kuò)大,有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大,因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策,新生人口減少,當(dāng)兩個(gè)順序繼承人都缺位時(shí),遺產(chǎn)就會(huì)收歸國(guó)家,但關(guān)于怎樣擴(kuò)大,有不同意見(jiàn)。有人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大,一些法官、公證員認(rèn)為現(xiàn)在的繼承順序已經(jīng)基本滿(mǎn)足要求了,沒(méi)有必要擴(kuò)大,真正落在國(guó)家手里的案件非常少。第二關(guān)于繼承順序問(wèn)題,也存在不同意見(jiàn),一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)該修改現(xiàn)有規(guī)定,第一順序是子女父母,第二順序是兄弟姐妹,第三順序是祖父母外祖父母,配偶不在固定順序之內(nèi)。第二種意見(jiàn)認(rèn)為第一順序是配偶子女,第二順序是父母,第三順序是兄弟姐妹,祖父母外祖父母。也有人認(rèn)為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把孫子女、外孫子女列入第二順序。另有人不主張修改現(xiàn)有的繼承順序,主要理由是現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題。還有一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女、盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶媳婿作為法定繼承人的規(guī)定,主要考慮到姻親不屬于法定繼承人范圍,可以根據(jù)繼承法第14條規(guī)定請(qǐng)求酌情分得適當(dāng)財(cái)產(chǎn)或通過(guò)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議取得財(cái)產(chǎn)。第三是關(guān)于繼承權(quán)的喪失和放棄?,F(xiàn)行繼承法規(guī)定:“繼承人有下列行為之一的,喪失繼承權(quán):故意殺害被繼承人的;為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的;遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的;偽造、篡改或者銷(xiāo)毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的。關(guān)于繼承權(quán)的喪失。主要涉及三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題,是否需要增加規(guī)定喪失繼承權(quán)的情形,一種意見(jiàn)是建議規(guī)定故意傷害被繼承人的應(yīng)當(dāng)喪失繼承權(quán);反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為故意傷害被繼承人的可以包含在現(xiàn)行規(guī)定的虐待繼承人情形里,但也有人反駁,認(rèn)為虐待不能完全涵蓋傷害。第二種意見(jiàn)是建議增加規(guī)定欺詐、脅迫手段迫使或者妨害繼承人設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)遺囑情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)喪失繼承權(quán)。第二個(gè)問(wèn)題是繼承權(quán)的喪失到底是絕對(duì)喪失還是相對(duì)喪失,能否寬恕。多數(shù)觀點(diǎn)主張應(yīng)當(dāng)實(shí)行相對(duì)喪失,規(guī)定一個(gè)寬恕制度。第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于代位繼承是固有權(quán)還是代表權(quán)的問(wèn)題。在被代位繼承人喪失繼承權(quán)的情形下,如果采取固有權(quán)說(shuō),則代位人還能夠繼承,如果采取代表權(quán)說(shuō),則不能繼承。關(guān)于繼承權(quán)的放棄,主要涉及五個(gè)問(wèn)題。其一是放棄繼承權(quán)要不要規(guī)定期限。大部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定。但也有人認(rèn)為規(guī)定期限沒(méi)有任何意義。其二是繼承開(kāi)始前表示放棄繼承權(quán)的,繼承開(kāi)始后可不可以反悔。其三是放棄繼承權(quán)要不要特定的形式。比如書(shū)面的形式、登記,特別是實(shí)際接收遺產(chǎn)后還能不能放棄。其四是被繼承人死亡后,沒(méi)有進(jìn)行遺產(chǎn)分割的,放棄的是繼承權(quán)還是所有權(quán)問(wèn)題。大部分觀點(diǎn)認(rèn)為,實(shí)際放棄的是所有權(quán),當(dāng)然也有不同的意見(jiàn)。其五是繼承人放棄繼承權(quán)損害配偶、其他人的權(quán)益的。利害關(guān)系人可不可以申請(qǐng)法院撤銷(xiāo)放棄繼承的行為。第四是關(guān)于遺囑繼承的形式和效力?,F(xiàn)行繼承法規(guī)定:“公證遺囑由遺囑人經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理。自書(shū)遺囑由遺囑人親筆書(shū)寫(xiě),簽名,注明年月日。代書(shū)遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證,由其中一人代書(shū),注明年月日,并由代書(shū)人、其他見(jiàn)證人和遺囑人簽名。以錄音形式立的遺囑,應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。遺囑人在危急情況下,可以立口頭遺囑??陬^遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。危急情況解除后,遺囑人能夠用書(shū)面或者錄音形式立遺囑的,所立的口頭遺囑無(wú)效。關(guān)于遺囑繼承的形式,主要存在三個(gè)問(wèn)題。其一,自書(shū)遺囑可否采用打印后簽名的方式,有人認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)算機(jī)普及,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢(shì)的需要,尊重遺囑人自由意愿,允許這種方式。但反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為這樣太容易偽造,還是應(yīng)該由立遺囑人本人全部自書(shū),簽名,寫(xiě)上年月日,這樣才能認(rèn)定為是自書(shū)遺囑。其二,是否應(yīng)該修改代書(shū)人必須是見(jiàn)證人的規(guī)定。其三,是否需要增加密封遺囑、電子數(shù)據(jù)遺囑的形式。關(guān)于遺囑的效力。實(shí)踐中首要問(wèn)題就是需要確定公證遺囑是不是具有最高效力,能否以其他形式變更公證遺囑,并以最后做出的遺囑作為有效遺囑。多數(shù)觀點(diǎn)主張應(yīng)修改現(xiàn)行規(guī)定,取消公證遺囑的最高效力,允許其他形式的遺囑變更、撤銷(xiāo)公證遺囑。第二個(gè)問(wèn)題是緊急情況下的口頭遺囑是否需要規(guī)定一個(gè)過(guò)渡期,超過(guò)這個(gè)過(guò)渡期,該口頭遺囑即行無(wú)效。第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于遺囑自由的限制,是否需要增加規(guī)定特留份制度?,F(xiàn)行繼承法并未規(guī)定特留份,只規(guī)定了必留份,即“遺囑應(yīng)當(dāng)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額”。有學(xué)者主張為了實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的扶養(yǎng)功能,維護(hù)家庭倫理和家庭穩(wěn)定,有必要增設(shè)特留份制度。但另有觀點(diǎn)認(rèn)為,特留份制度限制被繼承人遺囑處分的自由,而且不利于集中遺產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),特別是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)主來(lái)說(shuō),在其死后,一個(gè)企業(yè)的股東因繼承而變?yōu)槎嗳?,難以統(tǒng)一意見(jiàn),不利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展;同時(shí)出于提倡人人應(yīng)當(dāng)自食其力的考慮,對(duì)于勞動(dòng)能力無(wú)缺陷的繼承人,沒(méi)有理由要求被繼承人必須為其保留一定的遺產(chǎn)份額,而對(duì)于勞動(dòng)能力有缺陷的繼承人,現(xiàn)行必留份制度即可以解決。第五是關(guān)于遺產(chǎn)管理?,F(xiàn)行繼承法規(guī)定:“存有遺產(chǎn)的人,應(yīng)當(dāng)妥善保管遺產(chǎn),任何人不得侵吞或者爭(zhēng)搶。”從廣義上來(lái)說(shuō),保管也屬于管理的范疇,但從遺產(chǎn)管理制度的功能出發(fā),保管遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足遺產(chǎn)管理的職責(zé)要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō),現(xiàn)行繼承法缺失完備的遺產(chǎn)管理制度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中繼承人權(quán)益范圍不清、管理人師出無(wú)名等實(shí)際問(wèn)題,很多學(xué)者呼吁應(yīng)當(dāng)在繼承法中增設(shè)供繼承人酌情選擇適用的遺產(chǎn)管理制度。當(dāng)前內(nèi)地修改繼承法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,并已列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。所以,中國(guó)公民及在內(nèi)地置產(chǎn)的外籍人士,尤其是家族產(chǎn)業(yè)龐大,需周密考慮將來(lái)分家析產(chǎn)方案的企業(yè)家們,確有必要關(guān)注未來(lái)繼承法的修改動(dòng)態(tài)。

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