廣西岑溪市某紙制品公司將閑置的工業園區用地以建集資房為名轉讓給梁某建房，房子建成后，梁某因該公司未為其辦理土地使用權證、房屋所有權證而起訴至法院。近日，岑溪市人民法院依法駁回了梁某的訴訟請求。
2007年12月，某紙制品公司將其在工業園內的93.75平方米的土地轉讓給梁某等四人。某紙制品公司收取梁某的土地轉讓款4.5萬元。2008年 6月，某紙制品公司以興建員工宿舍樓的名義與梁某簽訂了合作建房協議。協議簽訂后，梁某交付了購房款15萬元。某紙制品公司在工業園內的上述土地建造了一幢占地面積為93.75平方米的三層房屋給梁某。
2009年1月，梁某搬遷到上述房屋居住，此后該房續建了四層共七層的樓房。某紙制品公司沒有為梁某辦理房屋所有權證，梁某一直催促未果，遂向法院提起訴訟，請求確認雙方簽訂的協議有效，并判令某紙制品公司為其辦理土地使用權證、房屋所有權證。
經法院查明，原告梁某不是某紙制品公司的員工。某紙制品公司并沒有組織員工集資建宿舍。
法院認為，雖然原告與被告簽訂的是《員工集資合作建房協議》，但被告并沒有組織員工集資建房，且原告不是被告某紙制品公司的員工，原告的集資建宿舍實質上是被告轉讓土地給原告建房，是有意規避法律的行為。被告將部分用地擅自轉讓給原告，由工業用地改變為綜合用地，顯然改變了土地用途。原、被告簽訂的《員工集資合作建房協議》雖然是平等協商達成和簽訂，協議成立，但因合同改變原出讓土地的用途而未經市政府批準和國土資源局的變更登記，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條第二款的規定，該合同不生效。原告訴請某紙制品公司為其辦理土地使用權證、房屋所有權證，缺乏法律依據，法院均不予支持。
【法律鏈接】
《中華人民共和國土地管理法》第四條第一款國家實行土地用途管制制度。第十二條依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條第二款依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。
