1999年，當(dāng)中國需要實(shí)施住宅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，政策設(shè)計(jì)者怕工薪階層工資收入和房價(jià)不“和諧”，買不起商品房，設(shè)計(jì)出了經(jīng)濟(jì)適用房，這種“帶有保障性質(zhì)的商品房”，并且希望70%的人消費(fèi)這種房子。
但是，沒有想到的是，由于當(dāng)時(shí)的土地價(jià)格不高，政府提供劃撥地和商品房用地相差無幾，商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格同樣也相差不濟(jì)，于是經(jīng)濟(jì)適用房被冷落。
還有讓政策設(shè)計(jì)者沒有想到的是，隨后商品房市場的紅火，當(dāng)初擔(dān)心的很多人買不起商品房的現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)，而且房價(jià)持續(xù)快速上升。
當(dāng)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格相差越來越大，越來越多的人買不起商品房，買不起房子的人寄希望于經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房的保證性能 被 突出出來。
這些年經(jīng)濟(jì)適用房的問題非常之多，諸如開豪車買經(jīng)濟(jì)適用房、作弊購買經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)適用房用于出租等等，人們的視線基本都聚焦政府開發(fā)量不夠、審查不嚴(yán)格上面，在不完善的制度面前基本繳械投降，在房價(jià)快速增高的社會矛盾越來越尖銳的背景下，經(jīng)濟(jì)適用房的問題于此相輔相成。
2010年5月30日《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道：天通苑經(jīng)濟(jì)適用房2005年的售價(jià)為2650元/平米，現(xiàn)在二手房市場的交易平均價(jià)格約為15000元/平米;其中,100平米左右小戶型均價(jià)可達(dá)16000—17000元/平米,而200平米左右大戶型,均價(jià)也在12000—13000元/平米左右。
通過這個(gè)收益率566%的案例，就很容易得出經(jīng)濟(jì)適用房的迷局。
根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)適用房的政策，經(jīng)濟(jì)適用房一旦售出，其保障性一面就失去了，只要交納為數(shù)不多的土地收益金就轉(zhuǎn)化為商品房了，巨大的收益讓需求變得無止境，而政府的供應(yīng)能力和供應(yīng)興趣不足，矛盾越來越尖銳，各級政府只能是在道德底線上掙扎開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房。
這樣的政策設(shè)計(jì)只能讓社會在需求無止境和供應(yīng)有限的迷局中掙扎。
解決這個(gè)迷局的辦法只有改革經(jīng)濟(jì)適用房制度，在經(jīng)濟(jì)適用房一時(shí)半時(shí)還不能取消的背景下，改革特別必要。
具體改革的思路就是，在理論上始終保持經(jīng)濟(jì)適用房的商品房和保障房的雙重性質(zhì)，不能像現(xiàn)在這樣一旦銷售經(jīng)濟(jì)適用房的保障性就消失。
具體做法是在戶型、檔次上降低經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)水準(zhǔn)，在產(chǎn)品形態(tài)上保持它和商品房的差異，經(jīng)濟(jì)適用房作為存量房銷售的時(shí)候，作為出資人政府參與收益分成，政府專款用于經(jīng)濟(jì)適用房的再開發(fā)，在一定程度上解決需求無止境供應(yīng)不足的局面。
