《南京市共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法(試行)》正面向社會(huì)征集意見(jiàn)。南京市住建委住房保障處處長(zhǎng)蔡熹蔚表示，待收集完意見(jiàn)并待法制辦討論審批后，將形成最終執(zhí)行方案。但可以肯定的是，共有產(chǎn)權(quán)保障房今年將取代經(jīng)濟(jì)適用房登上歷史舞臺(tái)。
南京市擬定的這一辦法界定了“共有產(chǎn)權(quán)保障房”的概念，即保障對(duì)象按出資金額比例與政府委托部門(mén)或機(jī)構(gòu)按份擁有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。
南京共有產(chǎn)權(quán)保障房申購(gòu)對(duì)象擬確定為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)六區(qū)范圍內(nèi)的城市低收入、中等偏下收入住房困難家庭，其家庭收入、財(cái)產(chǎn)、車(chē)輛、住房狀況等均需符合相關(guān)規(guī)定。
南京共有產(chǎn)權(quán)保障房將秉持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、資源共享和便利節(jié)能的設(shè)計(jì)原則，套型擬以中小戶型為主，單套建筑面積原則上不超過(guò)90平方米。供應(yīng)給低收入住房困難家庭的套型按人口分配，其中1人戶45平方米左右，2人戶55平方米左右，3人及以上戶65平方米左右。
共有產(chǎn)權(quán)保障房房?jī)r(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由物價(jià)部門(mén)按照不高于周邊同品質(zhì)、同類型普通商品住房實(shí)際成交價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定，并向社會(huì)公示。
對(duì)于社會(huì)最為關(guān)注的共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額約定比例，該辦法稱，保障對(duì)象可分次購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額，產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和房?jī)r(jià)水平確定，具體來(lái)說(shuō)，首次購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)份額，城市低收入住房困難家庭不得低于50%，城市中等偏下收入家庭不得低于70%，其他非被征收拆遷人的保障對(duì)象不得低于 80%。
購(gòu)房時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)繳納個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分契稅，并全額繳納房屋完全產(chǎn)權(quán)建筑面積應(yīng)付的專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理費(fèi)用。
自首次購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)5年內(nèi)，保障對(duì)象可根據(jù)自身需求，分次繼續(xù)按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)剩余產(chǎn)權(quán)份額;5年后購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格根據(jù)屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定。
保障對(duì)象取得完全產(chǎn)權(quán)份額前，共有產(chǎn)權(quán)保障房不得用于出租經(jīng)營(yíng);保障對(duì)象取得完全產(chǎn)權(quán)份額后，共有產(chǎn)權(quán)保障房即可上市，所獲收益全額由保障對(duì)象享有;保障對(duì)象未取得完全產(chǎn)權(quán)份額的，自購(gòu)房發(fā)票記載時(shí)間5年后，經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人同意，共有產(chǎn)權(quán)保障房方可上市交易，交易價(jià)格按屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行，取得的房屋價(jià)款扣除原房款后，剩余房款按原產(chǎn)權(quán)份額比例分割。
在此之前，淮安已于2007年率先展開(kāi)共有產(chǎn)權(quán)住房探索，將經(jīng)適房的建設(shè)用地由劃撥變?yōu)槌鲎?、供?yīng)分配由政府包攬包辦變?yōu)檎蛡€(gè)人共同出資。目前該市已有千余戶中低收入住房困難家庭成功購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房。去年3月，淮安成為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市，記者了解到，當(dāng)?shù)貜娜ツ?月開(kāi)始，對(duì)此前的共有產(chǎn)權(quán)住房模式進(jìn)行了三方面創(chuàng)新——
政府向符合條件的對(duì)象提供貨幣補(bǔ)貼，供應(yīng)對(duì)象直接到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)定向目錄內(nèi)的普通商品住房，形成共有產(chǎn)權(quán)住房，個(gè)人出資不低于60%。
由政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)向符合條件的對(duì)象提供支持，共同購(gòu)買(mǎi)定向目錄內(nèi)的普通商品住房，個(gè)人出資不低于70%，企業(yè)、政府出資分別不高于 20%、10%，形成個(gè)人、企業(yè)、政府三方共有產(chǎn)權(quán)住房。也可以是個(gè)人與企業(yè)兩方共有，個(gè)人出資不低于70%的條件下由個(gè)人自行選擇出資份額，與企業(yè)形成共有產(chǎn)權(quán)住房。
政府提供公共租賃住房，先租后售，盤(pán)活政府積壓資產(chǎn)。
如此，困難家庭購(gòu)買(mǎi)能力弱、房源選擇面窄等問(wèn)題均得以破解。
此外，南京市決定轉(zhuǎn)變保障性住房建設(shè)供應(yīng)模式，將向集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變。該市擬加大在經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目中配建保障性住房力度，對(duì)部分可建住宅建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的用地出讓時(shí)，在土地出讓合同中約定配建不低于5%的保障性住房和征收拆遷安置房。
