在南京經濟適用房的產權到底歸誰?在國務院發布的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《意見》)中規定，經濟適用住房為政策性住房，購房人只擁有有限產權。
那么，到底何為“有限產權”?
《意見》第十一條規定，嚴格經濟適用住房上市交易管理。經濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產權。購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
購買經濟適用住房滿5年，購房人可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優先回購;購房人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產權。
上述規定應在經濟適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經濟適用住房，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。
