【問(wèn)】
1997年1月，我村的陳某與鄰村張某以6000元人民幣購(gòu)得集體土地非耕地0.2畝，私訂征地協(xié)議。1998年4月23日，陳某在未依法履行建房用地審批手續(xù)就破土動(dòng)工，擬建樓房，縣土地局對(duì)陳某進(jìn)行了處罰。陳某覺(jué)得很冤，認(rèn)為支付了價(jià)款，就應(yīng)當(dāng)可以建房。請(qǐng)問(wèn)，陳某的想法對(duì)嗎？
【解答】
首先，陳某與鄰村的張某之間的協(xié)議是無(wú)效的，因?yàn)樵搮f(xié)議違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《土地管理法實(shí)施條例》第29條規(guī)定：“農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基基。確需另外使用集體所有土地的，必須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向土地所在的農(nóng)民集體經(jīng)驗(yàn)組織提出用地申請(qǐng)，由村民代表會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)限權(quán)批準(zhǔn)。”
其次，土地局對(duì)陳某的處罰是正確的，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，有保護(hù)了國(guó)有土地。根據(jù)你反映的情況，陳某不按法辦事，未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占地集體土地建樓房，明顯違反了《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，其違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第26條第一款“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取荒廢耕地等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地”的規(guī)定，縣土地局對(duì)陳某作出處罰是正確的。
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