第一節(jié)一般規(guī)定
1. 提供服務(wù)依據(jù)
為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,提高律師承辦建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量,依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作指南》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本章,供本市律師辦理建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)參考。
2. 適用范圍
律師為不同的當(dāng)事人辦理建設(shè)工程質(zhì)量控制非訴訟服務(wù)、承辦質(zhì)量糾紛訴訟或仲裁案件,可參考本章。
第二節(jié)為建設(shè)單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)
1. 發(fā)包階段
律師應(yīng)提示建設(shè)單位為確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,不得將發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,也不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
在招標(biāo)文件和有關(guān)工程合同(設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同)中應(yīng)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),除工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)約定建設(shè)單位特別要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及達(dá)不到工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和約定標(biāo)準(zhǔn)的處理方式與違約責(zé)任。對達(dá)到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的費用或增加的費用以及如何支付應(yīng)作具體約定,如采用固定價格計價方式,要明確達(dá)到質(zhì)量約定標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)費用是否已包括在固定價格范圍內(nèi)。
2. 勘察階段
律師應(yīng)提示建設(shè)單位必須向勘察單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料,且原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
律師應(yīng)幫助建設(shè)單位與勘察單位在委托勘察合同具體約定勘察單位的責(zé)任,尤其是違約責(zé)任。按《建筑法》第五十六條規(guī)定,勘察單位必須對勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位如違約影響工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,其責(zé)任范圍應(yīng)在合同中明確約定。
3. 設(shè)計階段
律師應(yīng)提示建設(shè)單位必須向設(shè)計單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的工程勘察成果文件,且工程成果文件必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查。
4. 施工階段
律師應(yīng)提示建設(shè)單位必須向施工單位、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料,包括勘察成果文件、經(jīng)過審查的施工圖設(shè)計文件等,且原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計文件和合同要求。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
5. 竣工驗收階段
根據(jù)《合同法》第二百七十九條之規(guī)定,工程竣工建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗收。律師應(yīng)提示建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。如建設(shè)單位在未經(jīng)驗收或驗收未通過之前使用,律師必須以書面方式提醒建設(shè)單位因此會造成的法律后果,并應(yīng)提示建設(shè)單位,可采取的對策可簽訂部分驗收協(xié)議或項目驗收協(xié)議,以規(guī)避擅自使用的法律后果。
6. 建設(shè)工程質(zhì)量備案
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條之規(guī)定,建設(shè)工程在質(zhì)量通過驗收后應(yīng)向政府主管部門備案。律師應(yīng)提示建設(shè)單位及時辦理質(zhì)量備案手續(xù)。
第三節(jié)為勘察設(shè)計單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)
1. 為勘察單位提供的涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)
律師應(yīng)提示勘察單位應(yīng)對建設(shè)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。
從事建設(shè)工程勘察的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
勘察單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。
2. 為設(shè)計單位提供設(shè)計工程質(zhì)量的法律服務(wù)
律師應(yīng)提示設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。
從事建設(shè)工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。
設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四節(jié)為施工單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)
1. 施工階段
律師應(yīng)提示施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
2. 竣工驗收階段
律師應(yīng)提醒施工單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。
施工單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。
施工單位對竣工驗收不合格或者有缺陷的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第五節(jié)為監(jiān)理單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)
1. 實行監(jiān)理的工程
工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。律師應(yīng)注意下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:
(1) 國家重點建設(shè)工程;
(2) 大中型公用事業(yè)工程;
(3) 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
(4) 利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程;