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小區(qū)車位歸屬爭議
物權法出臺后對小區(qū)車位的歸屬作了相應的規(guī)定,但是車位歸屬爭議依然不斷。主要原因是物權法第七十四條的出臺為小區(qū)車位歸屬爭議的解決提供了法律條文的支持,但是由于其過于原則化,不具有操作性,在實踐中發(fā)揮的作用也必將有限。
第一,小區(qū)車位歸屬不清晰。在現(xiàn)實生活中,小區(qū)所有業(yè)主并不一定都需要車位,將建設小區(qū)車位的資金投入全部由所有業(yè)主分攤并非符合全體業(yè)主的意愿。當開發(fā)商不將車位投資分攤在商品房建筑物總面積中,則車位的建造需要額外投資,在這種情況下將車庫一律歸全體業(yè)主所有,也有失公平。但是又會出現(xiàn)另外一種情況,小區(qū)車位的投入是否算入商品房出售價格之中,業(yè)主根本沒有知悉的可能,且很難舉出證據證明。當開發(fā)商既算入了商品房總價格(故意隱瞞),又將車位賣于獨立的業(yè)主,這時的權屬如何確定,物權法第七十四條沒有明確。
第二,首先滿足業(yè)主需要的規(guī)定過于原則化,不具有可操作性。在一般情況下,開發(fā)商在出售商品房時都會同時將車庫出售或者附贈、出租,而業(yè)主在購買商品房的同時并非一定具有購買車庫的經濟能力和現(xiàn)實需要。在多數(shù)業(yè)主不能同時買房又買車庫的情況下,開發(fā)商必然會將車庫出讓,甚至會賣給非業(yè)主。在這種現(xiàn)實情況下,首先滿足業(yè)主的需求是與現(xiàn)實相脫節(jié)的。而且首先滿足業(yè)主的需求如何定量也是一個難題,是要求每戶一庫還是幾戶一庫,都需要法律明確規(guī)定。如可以實行小區(qū)車位的預購制度以及業(yè)主享有優(yōu)先購買權等。
第三、按照約定確定車位、車庫歸屬不利于業(yè)主利益的保護。
1.實踐中開發(fā)商與業(yè)主的地位不對等。當今的房屋買賣合同大多是格式合同,或者具有格式合同的性質。房屋買受人只能被動地接受開發(fā)商提供的房屋買賣合同,而沒有多大余地進行協(xié)商。同時,在商品房建設、出售中相關的法律文件房屋買受人是不可能獲得的,開發(fā)商將其作為商業(yè)機密并不向買受人出示。在產生糾紛后業(yè)主的舉證能力十分有限,而開發(fā)商占據絕對證據優(yōu)勢。開發(fā)商有多種途徑(合法與非法)證明其對小區(qū)車庫擁有所有權。物權法第七十四條規(guī)定車庫歸屬通過約定的方式,雖然是對當事人雙方意思自治的尊重,但是在雙方當事人地位不對等的情況下,一旦發(fā)生糾紛將不利于業(yè)主利益的保護。
2.我國不動產登記制度不完善對業(yè)主利益的影響。目前我國的房地產登記制度還不完善,尤其是對于小區(qū)車庫的容積率是否記入公攤面積不予記載。不動產登記簿和權屬證書作為公示的基本載體,在小區(qū)車位權利歸屬上并未發(fā)揮其作用,而這種回避態(tài)度使糾紛變得復雜化。在房地產初始登記的實務中,登記機關除辦理土地使用權證、房屋所有權證或房地產證外,對于共有、他項權的房地產權證,登記機關并不辦理。停車位的法律權利歸屬亦不記載于房地產權證。登記機關現(xiàn)行發(fā)放的房地產證對建筑物共用部位、他項權利不予記載的登記方式,無形中給開發(fā)商擬定的有違法律規(guī)定的格式合同條款大開方便之門。房地產財產權利人無法借助所持有的房地產證,以完全物權的絕對權直接對抗該類違法的合同條款,保護自身的合法權益。在登記制度不完善的情況下,對小區(qū)車位的歸屬由當事人約定也勢必對業(yè)主的利益造成損害。:
3.物權法第七十四條的出臺為小區(qū)車位、車庫歸屬糾紛的解決提供了法律條文的支持,但是由于其過于原則化,不具有操作性,在實踐中發(fā)揮的作用也必將有限。2005年出臺的物權法(草案)第七十六條第二款規(guī)定:“會所、車庫的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明的,除建設單位能夠證明其享有所有權外,屬于業(yè)主共有。”相比較而言,物權法第七十四條不利于業(yè)主利益的保護,建議盡快出臺相關配套法規(guī),使物權法的效用落到實處,以充分保障雙方當事人合法利益。