原告王獻領認為，被告辛集市人民政府為第三人耿振捷頒發的書，侵犯了自己的婚姻自主權，于2000年6月12日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2000年9月11日公開審理了本案。原告王獻領，被告的委托代理人丁福躍、王根江，第三人耿振捷到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告辛集市人民政府為第三人頒發的離婚證填寫的時間為1998年10月27日，離婚人的姓名為耿振捷和王獻領，兩人的身份證號欄目為空白。
原告王獻領訴稱，1972年我和耿振捷結婚，并把全部財產帶到她家，1998年耿振捷提出與我離婚并把我掃地出門，1998年10月26日的離婚申請書上寫明耿振捷退給我部分財產，在東棗營給我蓋三間房，否則我不離婚。兩個月后，張古莊鎮政府管民政的人未通知我到場，給耿振捷單方頒發了離婚證書，耿現已和他人結婚。
原告向本院提交的證據材料有：1.耿振捷與王獻領的離婚證復印件。2.耿振捷與他人的復印件。以此證實被告已作出的行政行為違法。
被告辛集市政府未依法遞交答辯狀，但在庭審中辯稱，一、原告的起訴超過了起訴時效;二、原告1998年10月26日親自寫了離婚申請也就夠了。請求本院依法維持其行政行為。
被告接到起訴狀副本后，因未及時委托代理人，造成在法定期限內未向法院遞交證據材料，在庭審中向本院提交的證據材料有：1.耿振捷的身份證復印件;2.耿家營村委會的關于原告與第三人要求離婚的證明;3.耿家營村委會關于原告與第三人結婚證丟失的證明;4.常住戶口登記卡;5.離婚申請書;6.。以上述證據證明被訴行政行為符合法定程序。
第三人意見：離婚屬于原告自愿，協議書屬于他本人填寫，離婚過程正常。
經過庭審質證，本院認為，被告提供的第三人身份證、耿家營村委會關于原告和第三人要求離婚的證明、離婚申請書、離婚協議書符合證據規則，應予采信;雖然原告對離婚協議書提出異議，但無反證相駁，不予支持;關于原告與第三人結婚證丟失的證明，是耿家營村委會于第三人領取離婚證一年后出具的，常住戶口登記卡也是第三人過后補辦，均能證實被告被訴行為程序違法，可以作為定案的依據。
原告提供的離婚證符合證據規則，應予采信;關于結婚證，因不屬本案審查的范圍，本院不予確認。
經當事人陳述、質證、辯論后查明，被告在為原告和第三人辦理離婚登記過程中，原告和第三人共同到婚姻登記處所時，只持有離婚協議書、村委會出具的經調解無效的介紹信。雙方的戶口登記卡、結婚證丟失證明、以及離婚證用的照片，均是第三人事后單方向婚姻登記機關提交的。1998年11月初，被告在原告不到場的情況下向第三人單方頒發了冀辛政張字第980009號離婚證，發證時間填寫為1998年10月27日。第三人提交的證丟失證明是在2000年春節前補辦的，離婚證上兩人的照片是第三人剪下一張舊照片單方交到婚姻登記機關的。第三人補辦手續及交照片的行為，沒有告知原告，更沒有經原告同意。被告稱也給原告發了離婚證，原告予以否認，被告提供不出給原告發離婚證的證據。上述事實均記錄在案。
