2000年4月12日，原告田某與第三人趙某登記結(jié)婚，婚后生育一女。2008年6月24日，原告與第三人到被告禹州市民政局辦理離婚登記，雙方在申請離婚登記聲明書上簽字，并訂立，對女兒的撫養(yǎng)、等問題達(dá)成了一致處理意見，被告也作了離婚登記詢問筆錄。之后，原告與第三人領(lǐng)取了。2008年7月21日，原告之父田某某以原告法定代理人身份，以原告在辦理離婚登記時患有精神病，不具有民事行為能力為由，認(rèn)為被告為原告與第三人辦理離婚登記，違背了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中“雙方均具有完全民事行為能力”受理離婚登記申請條件的規(guī)定，要求撤銷被告為原告及第三人辦理的離婚登記。
法庭上，被告禹州市民政局辯稱，該局為原告及第三人辦理的離婚登記完全符合法定程序。在原告與第三人辦理離婚登記時，該局工作人員按法定程序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行詢問，原告回答切題、表述清晰，在各種文件上簽署姓名，并無任何異常狀況，該局工作人員審查后依法為其辦理了離婚證書，這些審查完全符合法定程序。
禹州市人民法院審理后認(rèn)為，原告與第三人的常住戶口所在地均為禹州市，被告禹州市民政局是具有依法履行婚姻登記行政職能的婚姻登記機(jī)關(guān)，具有為其辦理離婚登記的法定職權(quán)，遂依法駁回了原告要求撤銷登記的訴訟請求。
[評析]本案是一起典型的申請撤銷行政登記糾紛案，爭議的焦點是婚姻登記機(jī)關(guān)在審查辦理離婚登記時究竟負(fù)有實質(zhì)審查還是形式審查義務(wù)。
我國《婚姻登記條例》第11條規(guī)定，辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：①本人的戶口簿、身份證;②本人的;③雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的自愿離婚的意思表示以及對、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。第13條進(jìn)一步明確規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。由此可見，我國現(xiàn)行法律法規(guī)采用了當(dāng)事人聲明與形式審查相結(jié)合的婚姻登記辦理原則。這里的形式審查是指婚姻登記機(jī)關(guān)要審查當(dāng)事人申請離婚登記是否符合法定的條件和程序，包括當(dāng)事人是否具備申請的主體資格，是否提交了符合法律法規(guī)規(guī)定的證件和證明材料，是否達(dá)成了離婚協(xié)議等。
本案中，原告與第三人提出離婚申請后，被告審查了其出具的身份證、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書等證件和證明材料，并履行了離婚登記詢問，雙方同在申請離婚登記聲明書上簽字聲明，確認(rèn)雙方屬自愿離婚，對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題也已達(dá)成一致處理意見，被告在履行法定程序后，當(dāng)場予以登記并發(fā)給離婚證，這一行政行為符合有關(guān)法律規(guī)定，已經(jīng)盡到了法定的形式審查義務(wù)。
