基本案情
纂江縣某鎮(zhèn)的廖龍（男）與陳鳳（女）于1999年結(jié)婚，2000年3月生下一女孩取名芳芳。2005年7月，因夫妻感情破裂，陳鳳向纂江縣法院起訴離婚，并要求撫養(yǎng)當時已滿五周歲的芳芳。經(jīng)法院調(diào)解自愿離婚，雙方約定女兒芳芳由母親陳鳳撫育，廖龍不支付撫養(yǎng)費。調(diào)解結(jié)案幾天后，陳鳳卻將女兒交給廖龍，獨自外出打工。臨走時，陳鳳給廖龍寫了一份保證書，保證打工期間每月給女兒寄250元撫養(yǎng)費，學(xué)費、醫(yī)藥費也全部由自己負擔。此后，芳芳一直隨廖龍生活，但陳鳳并未按保證書的約定支付撫養(yǎng)費，芳芳的學(xué)費、醫(yī)療費也均由廖龍承擔。廖龍雖然多次向陳鳳索要，陳鳳總是以現(xiàn)在沒錢或其他理由拒絕給付。2006年9月7日，廖龍向法院起訴，稱陳鳳在獲取撫養(yǎng)權(quán)后并未盡到撫養(yǎng)義務(wù)，請求判決女兒芳芳改由自己撫養(yǎng)，陳鳳每月支付撫養(yǎng)費250元。陳鳳答辯要求繼續(xù)撫養(yǎng)芳芳。經(jīng)法庭詢問，芳芳同意隨其父生活。 法院審理后認為，廖龍和陳鳳離婚后，陳鳳由于外出打工，未盡到撫養(yǎng)義務(wù)。芳芳一直隨廖龍生活，且現(xiàn)芳芳表示愿繼續(xù)隨父親生活，廖龍又有能力撫養(yǎng)芳芳，因此由廖龍撫養(yǎng)芳芳有利于其健康成長，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》中的有關(guān)規(guī)定，法院遂判決支持了廖龍的訴訟請求。
律師分析
廖龍與陳鳳離婚后，陳鳳不盡撫養(yǎng)義務(wù)，廖龍是否有權(quán)請求變更子女的撫養(yǎng)關(guān)系？這涉及子女撫養(yǎng)關(guān)系的變更問題。
對于這一問題，我國《婚姻法》并未做出明確規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》則對此做出了規(guī)定，其中指出：離婚后，一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，或者子女要求增加撫育費的，應(yīng)另行起訴。一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系有下列情形之一的．，應(yīng)予支持：（1）與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的；（2）與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的；（3）十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的；（4）有其他正當理由需要變更的。父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)予準許。對這一規(guī)定，應(yīng)當從以下幾個方面來理解：
1.離婚后一方請求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當另行起訴。這是因為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系之訴，并非是原離婚案件的繼續(xù)，也不是對原離婚訴訟中有關(guān)子女撫養(yǎng)問題的判決的糾正，而是在出現(xiàn)新的情況后一方提起的新的訴訟。法院應(yīng)當根據(jù)新出現(xiàn)的情況重新考慮子女應(yīng)由誰撫養(yǎng)，所以該意見才規(guī)定了應(yīng)當另案起訴.
2．一方要求變更撫養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當符合法律規(guī)定的情形，也就是與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的；或與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的；或十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的；以及有其他正當理由需要變更的。只有在符合上述情形之一時，法院才會對提出的變更請求予以支持，否則就會以理由不成立而駁回訴訟請求。
3.如果父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，只要變更子女的協(xié)議符合《民法通則》第55條所規(guī)定的民事法律行為有效應(yīng)當具備的三個條件（即行為人具有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實、不違反法律或者社會公共利益），就應(yīng)當認定協(xié)議有效，當然該協(xié)議還要遵循保護未成年子女的原則。在符合上述條件的情況下，法院對父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當準許。雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系時，對于原來協(xié)議約定的或者判決確定的子女撫養(yǎng)費的承擔，亦應(yīng)隨之相應(yīng)的予以變更。對此，人民法院應(yīng)當按照《婚姻法》以及（最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的有關(guān)規(guī)定，由雙方重新協(xié)商解決；協(xié)商不成時，由人民法院判決確定。
