山東省陽谷縣張秋鎮(zhèn)的原副鎮(zhèn)長楊金把當(dāng)?shù)氐姆鲐氄弋?dāng)成個人的搖錢樹，本是為人民謀取利益的政策，反而以此為依據(jù)向老百姓索要押金，這些押金最終進(jìn)了楊金的口袋。上海刑事律師指出在貪污賄賂罪中，要注意區(qū)分貪污罪和挪用公款罪，兩者不是排斥的關(guān)系，而是包容評價的關(guān)系，貪污罪可以包容評價挪用公款罪。
2016年6月，陽谷縣紀(jì)委接到群眾舉報：張秋鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長楊金濫用職權(quán)，在扶貧工作中違規(guī)收取押金，用于償還個人債務(wù)及進(jìn)行營利活動。陽谷縣紀(jì)委立即展開調(diào)查。楊金任鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長時，年僅30歲。上任伊始，他工作兢兢業(yè)業(yè)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。但他嘗試通過多種投資方式，想方設(shè)法賺錢，屢屢虧損，欠下了許多外債。楊金心有不甘，把目光盯上了自己分管的扶貧開發(fā)項目。2013年，省級貧困村貧困戶按照工作安排要發(fā)放扶貧豬、羊，楊金動起了歪腦筋。他用弄虛作假的手段，使118戶非貧困戶取得了領(lǐng)取扶貧豬、羊的資格，在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了惡劣影響。在召開扶貧工作會時，楊金提出：如果貧困戶領(lǐng)到扶貧豬、羊后不用于養(yǎng)殖，而是馬上賣掉換錢怎么辦？有村干部建議，可以收取一些錢當(dāng)押金。這個提議正中楊金下懷，他馬上拍板決定實施。118戶非貧困戶在交納了總計15.95萬元的押金后，順利領(lǐng)到了扶貧豬、羊。楊金向領(lǐng)到豬羊的村子出具了寫有該村押金總數(shù)的“白條”，在“白條”上，他利用職務(wù)之便偷蓋了鎮(zhèn)經(jīng)管站的公章。這些押金被楊金全部用于償還債務(wù)。2014年，他故技重施，收取了70戶非貧困戶總計24.7萬元的押金，用于填補(bǔ)自己的虧空。為了逃避組織調(diào)查，蒙混過關(guān)，楊金還想出了讓村里把押金款直接打到其岳父王某某賬戶中，自己再拿來使用的“好主意”。2013年至2014年，楊金共收取16個村押金40.65萬元，給國家造成損失110余萬元。歸案后，楊金交代了自己違紀(jì)違法相關(guān)問題，并分三次退還了違規(guī)收取的部分押金。因飯店嚴(yán)重虧損，剩余27.35萬元楊金已無力退還。2016年12月，楊金因濫用職權(quán)，違規(guī)收取扶貧押金用于償還個人債務(wù)及進(jìn)行營利活動，受到了開除黨籍、開除公職處分；2017年4月27日，陽谷縣人民法院對楊金挪用公款罪、瀆職罪進(jìn)行宣判，依法判處其有期徒刑二年。
滬律網(wǎng)提示：要注意區(qū)分貪污罪和挪用公款罪，其主要區(qū)別在于是否有非法占有的目的，挪用公款罪中的行為人只是暫時挪用，沒有非法占有的目的，但如果攜帶挪用的公款潛逃的，對攜帶潛逃的公款部分定貪污罪。
《刑法》第三百八十四：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰。
上海刑事律師表示：楊金在扶貧工作中違規(guī)收取押金，用于償還個人債務(wù)及進(jìn)行營利活動的行為超越了他自身的職權(quán)，是一種故意的作為，因此構(gòu)成了濫用職權(quán)罪。至于是構(gòu)成挪用公款罪還是貪污罪，要看楊金在收取押金時是否有非法占有的目的。
