公民的生育權(quán)是一項基本的人權(quán)，婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利。人口和計劃生育法規(guī)定，公民有生育的權(quán)利。全國人大常委會決議指出，各省(自治區(qū)、直轄市)人大或其常委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，及時修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。
“單獨兩孩”政策是適應(yīng)我國人口發(fā)展新形勢、合乎民意的一項重大舉措，直接關(guān)系到眾多家庭幸福和國家未來。按照國家衛(wèi)計委有關(guān)實施單獨兩孩的意見，獨生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個子女的，可允許再生育一個子女。
一些地方法規(guī)在立法過程中能不能很好地做到開門立法、科學(xué)立法、民主立法，能不能最大限度地體現(xiàn)“中國式立法民主”，能不能嚴(yán)格與上位法和憲法精神保持一致，決定了“單獨兩孩”政策的落實效果以及相關(guān)群體對改革和法治的“獲得感”。
例如，廣西于2014年3月1日起實施“單獨兩孩”政策。但由于當(dāng)?shù)匾?guī)定的“再婚生育條件”與國家衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)意見有不少差異。法律專家指出，地方條例在制定過程中應(yīng)對中央政策正確充分理解，法律界人士呼吁對相關(guān)條款進(jìn)行合法性審查。
各地應(yīng)積極回應(yīng)群眾呼聲，抓緊清理有礙公正、阻礙法治的法規(guī)辦法，對同憲法和現(xiàn)行法律相抵觸的、于法無據(jù)的、有損群眾合法權(quán)益的法規(guī)，要加快“立改廢”，清理一批公布一批，真正保障和維護(hù)群眾合法權(quán)益。
