近年來，不論是城市還是農(nóng)村，離婚案件劇增，離婚的原因可謂五花八門，本文對此不進行探求，僅就離婚后所產(chǎn)生的費問題作一些淺顯的論述。
一、我國撫養(yǎng)費制度概述
在我國《》第三十六、三十七條中明確規(guī)定：父母離婚后，父母與子女的關(guān)系并不因離婚而消除，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負擔(dān)必要的生活費和教育費的一部或全部。負擔(dān)費用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，由人民法院判決。關(guān)于子女生活費和教育費的協(xié)議和判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超出協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。最高人民法院于1993年頒布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》規(guī)定：離婚后，父母對子女撫養(yǎng)費的負擔(dān)，可根據(jù)子女的實際需要、父母的負擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐纳钏酱_定。對于有固定收入的，按其月收入的20%-30%的比例支付，負擔(dān)兩個以上子女撫養(yǎng)費的，比例可適當(dāng)提高，但不得超過月收入的50%;沒有固定收入的，其支付數(shù)額依據(jù)當(dāng)年總收入或同行業(yè)平均收入?yún)⒄丈鲜霰壤_定。撫養(yǎng)費的給付一般是定期給付，有條件的可一次性給付。撫養(yǎng)費的給付期限，一般至子女十八周歲為止。十六周歲以上不滿十八周歲，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ怪Ц稉狃B(yǎng)費。對于已成年但尚未獨立生活，確無獨立生活能力和條件、喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但其收入不足以維持生活的和尚在校就讀的子女，父母有負擔(dān)能力時仍應(yīng)負擔(dān)必要的撫養(yǎng)費。在原定數(shù)額不足以維持子女的在當(dāng)?shù)氐纳钏交蛴衅渌?dāng)理由時可以增加撫養(yǎng)費。在2002年的司法解釋中，明確了撫養(yǎng)費的范圍包括生活費、教育費和醫(yī)療費，在校就讀也僅指接受高中或高中以下學(xué)歷。
二、撫養(yǎng)費制度的立法缺陷
從《婚姻法》中關(guān)于撫養(yǎng)費制度的內(nèi)容可以看出，其有以下幾點立法缺陷：
1、撫養(yǎng)費的給付標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的規(guī)定：對于有固定收入的，按其月收入的20%-30%的比例支付，負擔(dān)兩個以上子女撫養(yǎng)費的，比例可適當(dāng)提高，但不得超過月收入的50%;沒有固定收入的，其支付數(shù)額依據(jù)當(dāng)年總收入或同行業(yè)平均收入?yún)⒄丈鲜霰壤_定。一般的認為，固定收入僅指工資、獎金。但在現(xiàn)代社會，人們的隱性收入較多，完全能夠負擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，但義務(wù)人為了報復(fù)原配偶一方，僅以固定收入來支付撫養(yǎng)費，這樣，子女的利益就受到了侵害。
2、撫養(yǎng)費的給付方式。在這一點上，我國《婚姻法》還沒有比較明確的規(guī)定，在司法實踐當(dāng)中，一般是由義務(wù)人直接將現(xiàn)金交付給人。這種方式有可能在交付的過程中，原夫妻雙方因言語等問題而產(chǎn)生矛盾，使義務(wù)人臨時改變主意而不支付或減少支付數(shù)額。另外，對于流動人口或身在國外的給付也不現(xiàn)實。
3、撫養(yǎng)費的執(zhí)行。我國《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》規(guī)定對拒不支付撫養(yǎng)費的法院可以強制執(zhí)行，但是對如何執(zhí)行則缺乏具體的規(guī)定。由于社會的變遷，在城市之間、城鄉(xiāng)之間人口流動量增大，有的還在國外，對這部分人應(yīng)付的撫養(yǎng)費該如何執(zhí)行，法律都沒有做出詳細具體的規(guī)定。根據(jù)我國的現(xiàn)狀，執(zhí)行難度確實很大，對那些下落不明且沒有任何財產(chǎn)可以執(zhí)行的，法院也無可奈何，只能使法院的裁判成一紙空文。
三、完善撫養(yǎng)費制度的建議
對子女撫養(yǎng)費給付進行立法時，大多數(shù)國家采納了“子女最佳利益原則”。對子女最佳利益原則，J.沃爾夫作了詳細的解釋，他認為最佳利益的標(biāo)準(zhǔn)是能夠使兒童在健康和正常的狀態(tài)下，增加發(fā)展身體、新智、道德、精神和社會各方面的機會和便利。我國在處理撫養(yǎng)費問題時，應(yīng)把子女最佳利益原則貫穿于各個環(huán)節(jié)，以更好的保護子女的利益。針對以上幾點立法缺陷，提出以下幾點完善意見：
1、對撫養(yǎng)費的給付數(shù)額，應(yīng)根據(jù)子女最佳利益原則，以子女的實際生活與教育所需為最低標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際可適當(dāng)增加。由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，具體的可由各高級人民法院來制定參考標(biāo)準(zhǔn)，然后由各中級人民法院根據(jù)本地實際情況制定出具體標(biāo)準(zhǔn)。對于有特殊困難的，雙方都沒有經(jīng)濟收入來源的，對于城市還好點，還可以通過領(lǐng)取最低生活費來保障子女最低生活水平，但在農(nóng)村，由于社會保障體系還沒有完全建立，在雙方都沒有經(jīng)濟實力的情況下，子女只能面臨無法受教育，有的生活都無法保障，因此，對于這一類人群，國家應(yīng)完善社會保障體系，加大資金的投入，在農(nóng)村建立互幫互助的一個專門性機構(gòu)來對這個問題進行管理。
2、在撫養(yǎng)費的支付方式上可以采用多種支付方式，進行靈活應(yīng)用。從節(jié)約成本的角度來考慮，優(yōu)先采用直接支付的方式。對于流動性大的人員，可由法院來設(shè)立一個專門的帳戶，由法院來作為中間人，進行撫養(yǎng)費給付的結(jié)算，以此來保障子女的權(quán)利。
3、在撫養(yǎng)費的執(zhí)行上，我國應(yīng)加快建立人口跟蹤制度，建立人口網(wǎng)，特別是建立法院當(dāng)事人信息網(wǎng)，使義務(wù)人一方的收入透明化，從銀行或其工作的單位中直接將撫養(yǎng)費扣留，或把其財產(chǎn)沖抵。對在國外的人員，與其所在國家建立合作，由其所在國協(xié)助對其財產(chǎn)進行管理，以保障子女的利益。對一些財產(chǎn)穩(wěn)定性很小的義務(wù)人，特別是從事商業(yè)活動的義務(wù)人，這類人的活動風(fēng)險性較大，也有可能會惡意的以經(jīng)營虧損為由來申請減免撫養(yǎng)費，故應(yīng)在法院進行裁判的時候，先對其財產(chǎn)進行留置或采取其他擔(dān)保方式，以防止義務(wù)人因財產(chǎn)減少而損害到子女的利益。
