“昨天上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召集多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，對(duì)是否應(yīng)該取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都去哪里了等熱點(diǎn)問(wèn)題給出了答復(fù)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)。”
據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，熱議不斷。公眾對(duì)條例也存在多重疑問(wèn)，比如有人大代表提出應(yīng)該取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，這樣的提議可行嗎?征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了?昨天上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召集多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)大家關(guān)心的多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題給出了答復(fù)。
取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)計(jì)劃生育家庭不公平
之前曾有廣東的人大代表認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是滋生腐敗和產(chǎn)生權(quán)力尋租的溫床，人為制造了新的人口社會(huì)問(wèn)題，所以建議應(yīng)該取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于這樣的聲音，中國(guó)人口學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)解振明認(rèn)為，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度對(duì)那些響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育政策的家庭是不公平的，目前還不是取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的最佳時(shí)機(jī)。
解振明說(shuō)，真正超生的比例也不低，有的地方10%，有的地方政策符合率只有80%，每年有百分之十到二十的人是計(jì)劃外的，如果完全取消了，那就有百分之八十幾的人會(huì)認(rèn)為是不公平的，也就是說(shuō)我們的政策只限制了老實(shí)人。隨著政策的不斷完善，隨著老百姓生育意愿的不斷變化，條例可能慢慢寬松到最后，可能只約束了很少的人。如果每年只有百分之一二的人超生，對(duì)其他百分之九十多影響不大，那政策可能會(huì)變化。現(xiàn)在還不行，現(xiàn)在這么大的面還在超生。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)
有媒體報(bào)道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)200億元，那征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了呢?
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這筆費(fèi)用都應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)跟我們交的所得稅一樣，都是上繳國(guó)庫(kù)。不管是我們?cè)瓉?lái)的辦法還是現(xiàn)在的征求意見(jiàn)稿，都做了這方面的規(guī)定。這項(xiàng)錢(qián)納入地方政府預(yù)算以后，都由地方政府財(cái)政統(tǒng)籌使用。
現(xiàn)在是否應(yīng)考慮全面放開(kāi)二孩政策?
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁說(shuō)，之前他們所做的調(diào)查顯示，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后的第一年并不是生育的高峰。
劉鴻雁說(shuō)：“打算生的比例大約是56%，是占了一半多，打算生的時(shí)間很多是在第二年和第三年。第一年一般大家都是在做考慮的階段，可能生出來(lái)會(huì)比較少。很多地方實(shí)施政策還不到半年，現(xiàn)在大概是報(bào)了75萬(wàn)多，這個(gè)數(shù)字實(shí)際上確實(shí)是比預(yù)測(cè)低，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的省份沒(méi)到一年。還有一個(gè)原因我覺(jué)得是明年羊年，可能好多人也不愿意趕在羊年生育。再一個(gè)就是報(bào)數(shù)字的時(shí)候?qū)嶋H上很多流動(dòng)人口在外地，很多流動(dòng)人口臨到生育的時(shí)候可能才去申報(bào)，所以這個(gè)數(shù)字比較低是正常的。”
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)助理宋健教授認(rèn)為，目前評(píng)價(jià)單獨(dú)二孩政策實(shí)施效果為時(shí)尚早。
宋健說(shuō)，“總體上我覺(jué)得中國(guó)的生育政策是在向?qū)捤苫姆较蜃吡耍晕蚁雴为?dú)二孩政策放開(kāi)之后，我們對(duì)它的效果做了準(zhǔn)確全面的評(píng)估之后，那時(shí)候應(yīng)該能夠決定什么時(shí)候可以放，現(xiàn)在有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早。我覺(jué)得至少到2016年、2017年，我們看一下單獨(dú)二孩政策放開(kāi)了，是不是會(huì)產(chǎn)生意想不到的結(jié)果，比如說(shuō)人們壓抑已久的生育意愿或生育激情爆發(fā)了，如果是像現(xiàn)在，反應(yīng)平平大家有生的，有不生的，或者你讓我生我還不生呢，我覺(jué)得那時(shí)候自然而然也就放開(kāi)了。”
