一、概述
總政治部于2001年11月頒布了 《軍隊(duì)貫徹實(shí)施〈婚姻法〉若干問題的規(guī)定》，對軍人離婚的要求和程序作了明確規(guī)定，現(xiàn)役軍人離婚，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎， 不得違反國家法律和軍隊(duì)紀(jì)律，不 違背社會公德;現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明時，應(yīng) 要 求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。除此以外，軍人離婚的審查、登記等程序與一般離婚相同，均適用2003年10月1日起施行的《婚姻登記條例》的有關(guān)規(guī)定。 人民法院審理包括軍人離婚在內(nèi)的民事案件，實(shí)行兩審終審制。這里的“兩 審”， 是指第一審程序和第二審程序，其中第一審程序分為普通程序和簡易程序。大部分軍人離婚案件適用簡易程序，有著不同于一般民事案件的特別規(guī)定。
二、軍人離婚案件的起訴
1、起訴的條件。包括：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由;屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。
2、起訴方式和起訴內(nèi)容。起訴方式包括書面和口頭起訴兩種，書面起訴的，應(yīng)按照被告人數(shù)提出副本，口頭起訴的，由法院記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。軍人離婚案件的起訴狀應(yīng)記明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的基本情況;訴訟請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由;證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。
3、訴訟費(fèi)用。根據(jù)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的規(guī)定，對于離婚案件，每件交納受理費(fèi)10元至50元。涉及財(cái)產(chǎn)分割的、財(cái)產(chǎn)總額不超過一萬元的，不另收費(fèi)用;超過一萬元的，超過部分按1%交納。案件審理終結(jié)時，案件受理費(fèi)由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方負(fù)擔(dān)。
三、軍人離婚案件的受理
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定， 人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。不予受理的特殊情形包括：女方在懷孕期間、分娩后1年內(nèi)或中止妊娠后6個月內(nèi)，男方不得提出離婚;判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，沒有新情況、新理由，原告在6個月內(nèi)又起訴的;男女雙方自愿離婚，并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理，在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理了離婚登記，領(lǐng)取了離婚證后，一方反悔但原婚姻登記機(jī)關(guān)未撤銷離婚登記的。軍人離婚案件同樣適用上述規(guī)定。
四、審理軍人離婚案件的普通程序和簡易程序
軍人離婚案件 大部分適用 簡易程序?qū)徖恚械脑趯徖磉^程中，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，可轉(zhuǎn)為普通程序繼續(xù)審理。除此之外，審理軍人離婚案件在程序適用上與其他民事案件相同。
五、軍人離婚訴訟財(cái)產(chǎn)分割
軍人由于履行特殊義務(wù)，他們除日常工資外，還包括傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)、復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)等。
軍人離婚時這些財(cái)產(chǎn)如何分配，必須先分清哪些財(cái)產(chǎn)屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)，哪些屬個人財(cái)產(chǎn)。個人財(cái)產(chǎn)各自所有，共同財(cái)產(chǎn)一般平均分配。
軍人傷亡保險金等財(cái)產(chǎn)的分配
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》的規(guī)定，軍人的傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)屬于個人財(cái)產(chǎn)。離婚時，應(yīng)確定為軍人個人所有。
發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得額為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。離婚時，一般由夫妻平均分配。
“平均值”指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。具體年限為人均壽命70歲與軍人入伍時的實(shí)際年齡差額。
軍人所獲住房補(bǔ)貼的分配
目前部隊(duì)發(fā)放的住房補(bǔ)貼是否屬個人財(cái)產(chǎn)，法律上沒有明文規(guī)定。
住房補(bǔ)貼指軍隊(duì)以貨幣形式給予軍職以下軍官、文職干部和士官住房消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！盾婈?duì)人員住房資金管理暫行辦法》規(guī)定，計(jì)入個人賬戶的住房資金，屬于軍隊(duì)人員個人所有。
這不表示住房補(bǔ)貼是軍人的個人財(cái)產(chǎn)。這樣規(guī)定是考慮國家實(shí)行住房補(bǔ)貼的目的是確保軍人住房，具體到夫妻雙方如何處理這部分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由雙方約定或按國家的法律進(jìn)行規(guī)范。
根據(jù)最高人民法院的司法解釋規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金，屬于應(yīng)歸夫妻共同所有的財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，軍人的住房補(bǔ)貼應(yīng)屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。在雙方離婚時，一般應(yīng)由夫妻平均分配。
六、
軍隊(duì)實(shí)施《婚姻法》的若干問題規(guī)定
2001年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國婚姻法>的決定》。貫徹實(shí)施修改后的《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)，對于更好地維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保障公民在婚姻家庭中的合法權(quán)益，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，具有重要意義。為鞏固國防，促進(jìn)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，保持部隊(duì)純潔穩(wěn)定，提高戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，現(xiàn)對軍隊(duì)貫徹實(shí)施《婚姻法》的有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、現(xiàn)役軍人在處理婚姻關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)模范遵守《婚姻法》，尊重社會公德，不得未婚同居，不得發(fā)生婚外性關(guān)系。
軍隊(duì)提倡和鼓勵晚婚。男軍人二十五周歲、女軍人二十三周歲以上初婚的為晚婚。
二、現(xiàn)役軍人應(yīng)當(dāng)慎重地選擇戀愛對象，軍官和文職干部確定戀愛關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)主動向所在單位黨組織報告，由團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)對其戀愛對象進(jìn)行政治審查。
三、現(xiàn)役軍人的配偶，應(yīng)當(dāng)是政治可靠、思想進(jìn)步、品行端正的中華人民共和國公民。艦艇、空勤人員和從事機(jī)密工作人員的配偶，還應(yīng)當(dāng)無復(fù)雜的社會關(guān)系。
現(xiàn)役軍人一律不準(zhǔn)與外國公民結(jié)婚，原則上也不得與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的居民結(jié)婚。
現(xiàn)役軍人不得與雖具有中國國籍但居住在外國或港澳臺地區(qū)從事或參與危害國家安全、破壞國家社會主義建設(shè)活動的人員結(jié)婚;原則上也不得與此類人員的直系親屬結(jié)婚，但現(xiàn)役軍人戀愛對象本現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好、政治上確無問題的可酌情允許結(jié)婚。
四、義務(wù)兵一律不準(zhǔn)在部隊(duì)內(nèi)部或駐地找對象，服現(xiàn)役期內(nèi)不得結(jié)婚。
五、士官原則上不得在部隊(duì)駐地或本部隊(duì)內(nèi)部找對象結(jié)婚。
孤兒、傷殘人員和個別年齡超過三十周歲回原籍找對象確有困難的士官，要求在部隊(duì)駐地找對象的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，由軍級以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家劃定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和總部確定的一、二類島嶼部隊(duì)服役的個別中級以上士官，本人提出在部隊(duì)駐地找對象的，必須符合當(dāng)?shù)孛褡逭?，由團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門協(xié)商同意，經(jīng)師級以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并簽訂轉(zhuǎn)業(yè)軍人就地安置協(xié)議書的，方可允許在部隊(duì)駐地找對象結(jié)婚。
六、軍隊(duì)院校生干部學(xué)員，在校學(xué)習(xí)期間不得結(jié)婚。
七、軍隊(duì)管理的離退休干部、從事機(jī)密工作的軍隊(duì)職工的結(jié)婚問題，按照對現(xiàn)役軍人的規(guī)定執(zhí)行。
八、現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚由部隊(duì)團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。
營職、專業(yè)技術(shù)10級以下軍官和職級相當(dāng)?shù)奈穆毟刹浚抗?，軍?duì)正式職工申請結(jié)婚的，由團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)審批;團(tuán)職、專業(yè)技術(shù)9級以上軍官和職級相當(dāng)?shù)奈穆毟刹可暾埥Y(jié)婚的，由其所在單位的上一級政治機(jī)關(guān)審批;副大軍區(qū)職以上軍官申請結(jié)婚的，由總政治部審批。
九、現(xiàn)役軍人結(jié)婚須提前一個月向所在單位黨組織或政治機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查同意后，填寫《申請結(jié)婚報告表》作為歸檔材料;由政治機(jī)關(guān)出具《婚姻狀況證明》，作為登記結(jié)婚的依據(jù)。
十、漢族軍人要求與習(xí)慣上不同漢族通婚的少數(shù)民族公民結(jié)婚，一般應(yīng)說服雙方放棄此種婚姻。如雙方堅(jiān)持結(jié)婚，并取得少數(shù)民族一方家長的同意，可允許結(jié)婚。
十一、現(xiàn)役軍人離婚，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅慎重，不得違反國家的法律法規(guī)和軍隊(duì)的紀(jì)律，不違背社會公德。
雙方均為現(xiàn)役軍人，雙方自愿離婚或一方要求離婚的，當(dāng)事人所在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效，并符合《婚姻法》規(guī)定的離婚條件的，由政治機(jī)關(guān)出具證明后，方可到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚或向法院提出離婚訴訟。
配偶是地方人員，軍人一方要求離婚的，所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)視情進(jìn)行調(diào)解;符合《婚姻法》規(guī)定的離婚條件，并經(jīng)對方同意，政治機(jī)關(guān)方可出具證明同意離婚;如軍人一方堅(jiān)持離婚，對方堅(jiān)決不同意離婚的，部隊(duì)可商請對方所在單位或地方有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效的，政治機(jī)關(guān)出具證明，由當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟。
配偶是地方人員，配偶一方要求離婚，軍人一方同意離婚的，政治機(jī)關(guān)可出具證明同意離婚;軍人一方不同意離婚的，政治機(jī)關(guān)不得出具證明，但經(jīng)政治機(jī)關(guān)查實(shí)軍人一方確有重大過錯的除外。
十二、現(xiàn)役軍人申請離婚的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)出具同意離婚的證明時，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。申請?jiān)倩?、?fù)婚的，須持離婚證件。
十三、軍隊(duì)各級黨組織和政治機(jī)關(guān)負(fù)有管理本單位軍人婚姻的責(zé)任。對軍人結(jié)婚、離婚有審查、調(diào)解和出具證明等權(quán)利和義務(wù)。對有弄虛作假、欺騙組織以及其他違反本規(guī)定行為的，應(yīng)教育批評，督促改正;情節(jié)嚴(yán)重的，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對軍人的婚姻糾紛，軍隊(duì)各級法律服務(wù)部門和律師應(yīng)及時提供法律服務(wù)，積極維護(hù)軍人合法權(quán)益。對破壞軍婚構(gòu)成犯罪的行為人，軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助地方司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十四、海軍、空軍、第二炮兵和總參謀部、總裝備部政治部可根據(jù)本規(guī)定制定從事機(jī)密工作人員婚姻管理的實(shí)施細(xì)則，并報總政治部備案。
十五、本規(guī)定適用于中國人民武裝警察部隊(duì)。
十六、本規(guī)定由總政治部組織部負(fù)責(zé)解釋，自2001年11月9日起施行。1980年12月29日下發(fā)的《總政治部關(guān)于軍隊(duì)貫徹執(zhí)行<中華人民共和國婚姻法>的暫行規(guī)定》即行廢止。
