軍婚是指現(xiàn)役軍人的婚姻關(guān)系，由于軍人的特殊身份，其婚姻受到了國家法律的特殊保護，對軍人婚姻實行特殊保護并不違背婚姻 自由的原則。主要體現(xiàn)在現(xiàn)役軍人配偶要求離婚，須得軍人同意;軍人擇偶必須遵守國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定;軍人配偶也享有國家和社會給予軍婚家庭的優(yōu)待和照 顧。這些特殊規(guī)定不僅僅體現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，程序上也有些特殊之處，比如現(xiàn)役軍人提出離婚時必須經(jīng)過軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。
2001年11月總政治部頒發(fā)的《軍隊貫徹實施若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人申請離婚 的審批程序、權(quán)限與申請結(jié)婚的相同。團級以上單位政治機關(guān)出具同意離婚的證明時，應(yīng)要求離婚雙方簽字或提供本人書面意見。”這里的“同意離婚”是指同意現(xiàn) 役軍人申請離婚或起訴離婚。在出具證明之前還要經(jīng)過軍內(nèi)調(diào)解，軍內(nèi)調(diào)解和出證程序是軍人離婚中特有的程序。
關(guān)于夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的，雙方自愿離婚或一方要求離婚的，當事人所在單位領(lǐng)導或政治機關(guān)應(yīng)當進行調(diào)解;調(diào)解無效，并符合婚姻法規(guī)定的離婚條件的，由政治機關(guān)出具證明后，可以到婚姻登記機關(guān)申請離婚或向法院提出離婚訴訟。
關(guān)于夫妻一方為現(xiàn)役軍人，且軍人一方要求離婚的軍內(nèi)調(diào)解和出證程序。它分兩種情況：一是軍人所在部隊政治機關(guān)領(lǐng)導應(yīng)當視情 進行調(diào)解;符合婚姻法規(guī)定的離婚條件，并經(jīng)對方同意，政治機關(guān)方可出具證明同意離婚，雙方到地方婚姻登記管理機關(guān)進行離婚登記。二是如軍人一方堅持離婚， 對方堅決不同意離婚的，部隊可商請對方所在單位或地方有關(guān)部門進行調(diào)解，調(diào)解無效的，政治機關(guān)出具證明，由當事人向法院提出離婚訴訟。這里需要注意兩點， 一是這里的“調(diào)解”是“視情”和“可商請”，都不是“必須”或“應(yīng)當”，即這種情形下的軍內(nèi)調(diào)解不是必經(jīng)程序。二是第一種情況是“政治機關(guān)方可出具證明同 意離婚”，即這個證明是同意離婚的證明;而第二種情況是“政治機關(guān)出具證明”，即這個證明不是同意離婚的證明，而是關(guān)于調(diào)解狀況的證明。
