關于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答
滬高法民一[2004]3號
第一部分 國有土地上的公房折遷補償款分割問題
一、本《解答》所指的國有土地上的公房范圍如何界定？
答：本《解答》僅適用于國家福利分配、調配或國家認可的其他原因而取得的公有房屋，包括直管公房、系統公房等。但單位分配住房時與職工有特別約定的，按約定處理。
二、因公有房屋動拆遷貨幣補償款的分割而發生的糾紛，哪些人員應當作為當事人參加訴訟？
答：在涉及公有房屋拆遷貨幣補償款的糾紛中，一個或數個共同居住人（以下簡稱"同住人"）、有權分得拆遷補償款的其他人起訴的，法院應當通知其他同住人作為共同原告或者共同被告參加訴訟。被通知以原告地位參加訴訟的同住人，不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實體權利的，法院仍應將其列為共同原告。被通知以被告地位參加訴訟的同住人，其在訴訟中的相關事宜，根據民事訴訟法和有關司法解釋的規定處理。
三、同住人需要符合哪些條件？
答：與《上海市房屋租賃條例》相關條款規定所指的同住人概念不同，本解答所指的同住人，是指在拆遷許可證核發之日，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，已實際居住一年以上，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
他處雖有住房但居住困難的情況，是指在他處房屋內人均居住面積不足法定最低標準的情況。這里所指的他處房屋的性質，僅限于福利性質取得的房屋，包括原承租的公有住房、計劃經濟下分配的福利房、自己部分出資的福利房，房款的一半以上系用單位的補貼所購買的商品房，公房被拆遷后所得的安置房(包括自己少部分出資的產權安置房)，以及按公房出售政策購買的產權房等。
四、在公房內居住的未成年人問題如何解決？
答：對在公房內居住的未成年人實際承擔監護義務的人，可以就該房屋的拆遷補償款適當多分。承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房內居住的，一般可認定為屬于幫助性質，并不當然等于同意該未成年人取得房屋的權利份額。因此，在這種情況下，該未成年人無權主張分割房屋拆遷補償款，除非其能夠提供證據證明其居住權并非基于他人的幫助而取得。
當事人對該未成年人入住的相關問題另有約定的，依約定處理。
五、除前述條款列舉的以外，還有哪些人員可被視為同住人？
答：(一)有權對公有居住房屋拆遷貨幣補償款主張權利的，一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人。有下列情形之一的人，也視為同住人：
1、具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發之日，因結婚而在被拆遷公有住房內居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補償款后，一般無權再主張本市其他公房拆遷補償款的份額；
2、一般情況下，在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發之日，因結婚而在被拆遷公有住房內居住滿五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補償款；
3、在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的；
4、房屋拆遷時，因在服兵役、讀大學、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒有福利性房屋的。
(二)有下列情況之一的人，不能被視作同住人，無權分得公有居住房屋拆遷貨幣補償款：
1、將本來享有的他處公有住房權利(本解答第二條所列的住房困難的情況除外)予以處分，居住在被拆公有居住房屋的；
2、獲得單位購房補貼款后已有能力購房而不購房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3、已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補償款。
六、相關利害關系人與承租人就居住問題和拆遷安置達成協議，現一方反悔，如何處理？
答：相關利害關系人在戶籍入籍被拆遷公有居住房屋時或入住被拆房屋時就房屋居住或拆遷補償等作出承諾的，或者同住人與承租人在拆遷時就補償達成協議的，如果相關承諾或協議系一方或雙方真實意思表示，既不違法，也不損害社會公共利益的，應認可該承諾或協議的效力。
七、承租人與同住人等因對獲得的公有房屋拆遷貨幣補償款，是用于購房還是予以分割意見不一的，法院應如何判決？
答：房屋拆遷貨幣補償款一般應當用于購房，但是有下列情況之一的，也可以支持當事人分割貨幣補償款的要求：
1、承租人與同住人之間、同住人與同住人之間矛盾特別尖銳，無法繼續共同生活的；
2、分割不致于造成當事人居住困難，或當事人曾達成協議同意分割貨幣補償款等其他可以分割的情形。
八、拆遷取得的補償款不足以在市場購得房屋的，當事人是否還可以要求分割貨幣補償款？
答：當事人協商一致要求分割公有居住房屋拆遷貨幣補償款的，法院在審理時，可不考慮分割后各當事人所得的補償款能否在市場購得房屋；當事人對公有居住房屋拆遷貨幣補償款應予以購房還是予以分割，意見不一的，法院在審理時，應考慮承租人和共同居住人的購房能力。如依據分得的補償款，確實無法在市場購得房屋，保證正常生活的，可不予分割。
